迁延30年、历经三次“流产”、被戏称为中国计划经济体制最后一个堡垒的铁路体制改革终于实现了破冰。本月10日，国务院机构改革和职能转变方案正式对外披露，实行铁路政企分开成为铁路体制改革的第一步。
这次改革，实行铁路政企分开，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责。
那么，这次改革的重要性究竟体现在那几个方面，为什么一定要促成这次改革呢？主要有一下三点原因：
一是通过改革，有利于形成政府依法管理、企业自主经营、社会广泛参与的铁路发展新格局。
二是通过改革，明确中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任，有利于厘清企业和政府角色，有利于从体制上保障铁路运营秩序和安全。
三是通过改革，有利于充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率。
然而，改革政策的破冰只是迈出了最初的一步，想要真正将改革落实下去，我们的面前还摆着“三座大山”。
巨额的债务黑洞。
这绝不是开玩笑，由于政企不分、经营不善等原因，数年来铁道部的名字几乎就跟债务脱不了干系，曾有媒体引用2012年北京交通大学教授荣朝和和武剑红撰写的《铁路债务危机与改革思路》论文中对当前铁路债务的评价：“铁路债务危机即将成为一个黑洞，绝不是只要再增发几次政府支持债券和应急贷款就可以解决问题的，其规模膨胀之快和影响的严重性会大大超过多数人愿意接受的程度。”
虽然对比整体交通运输领域的资产负债率，铁路资产负债率并未达到行业内最高，但是铁路每年所背负的利息支出已经超过千亿元，负债所带给铁路的经营压力则是显而易见的。
难以避免的调价趋势
在国务院宣布铁路机构改革方案后，市场对于铁路运价的判断高度一致，都认为铁路运价将会大幅上涨。
此前，铁道部部长盛光祖曾公开表示：“铁路平均票价偏低，今后铁路要按照市场规律，企业化经营来定票价。”
“对于我们这种离开铁路运输就不能生存的企业而言，铁道部撤销，铁路政企分开，企业是否会面临运不起？”在今年“两会”期间，贵州团审议国务院机构改革和职能转变方案时，全国人大代表、贵州开磷有限责任公司董事长屈庆麟发出疑问。
众所周知，运价低、运量大，是铁路运输的核心竞争力，如果铁路丧失了低运价的运输优势，也会失去核心竞争力。如何在盈利与生存竞争中取得一个平衡点，看来铁路公司还是要伤一番脑筋。
三、融资瓶颈不容小觑
铁道部撤销，铁路实行政企分开，为铁路体制改革打响了第一枪，而长期作为铁路发展瓶颈的铁路投融资体制改革也将随着铁路体制改革有所破题。
呼吁社会资本进入铁路行业的声音向来不绝于耳。然而事实上，虽然近些年国家对于社会资本进入到铁路领域中来有很多政策进行推进，但是铁路投资主体较为单一的情况并没有得到实质性的改变。
如何在“三座大山”的压力下走出一条合理高效的改革之路，真正实现铁路的跨越式发展，看来我们的铁路公司，还有很长的路要走。
（文/蒹葭）
