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中国经济的国际依赖度

www.jctrans.com 2005-11-29 8:27:00  《中国外资》

  如果把中国的国际竞争力比作一根竿,那么中国的国际依赖度便是这根竿的影,竿越高,影越长。可问题难就难在这里:我们希望中国的国际竞争力这根竹竿越来越长,却又希望中国的国际依赖度这影子越来越短。

  这似乎是个两难问题,可如果我们掌握了这个技巧,却的确可以让竹竿越来越长,而影子越来越短——如果我们按太阳光的入射角,不断调整竹竿与地面的角度。

  2005年,随着物美价廉的“中国制造”潮水般地涌出国门,中国商品在国际商战中显示出越来越强大的国际竞争力,中国经济的国际依赖度问题也变得越来越尖锐。

  之前,中国经济的国际依赖度问题似乎从来都没有如此尖锐过,也似乎从来都没有如此被国人、被各行各业强烈关注过,更没有如此强烈地引起国人的焦虑。

  仔细地研究中国经济,就会发现,中国经济的国际依赖度太低或太高,对中国经济都不是件好事。

  为了说明这个问题,我们需要先回顾一下历史。

  一、历史的回顾

  1840 年鸦片战争之后,世界列强用坚船利炮,轰开了中国紧闭的大门和铁锈锁死的海关。五口通商的结果是洋货长驱直入,列强们以为,大发横财的时候到了。

  一年之后,回头一看,却发现贸易逆差巨大。中国人根本不买他们的货,反而是他们买了大批中国货。这买卖做得实在太窝囊。

  他们仔细盘点研究之后才明白过来,当时的中国经济,还处在几乎与世隔绝的自给自足的自然经济阶段。中国的老百姓吃的是自己种的粮食,穿的是自己织的土布。吸的是自己地里种的烟叶,连用的纸都是手工制作的土纸。可他们却需要中国的茶叶、丝绸和瓷器。

  那时候,自给自足的中国国际依赖度几乎为零。可这并非是中国的强大,却恰恰是中国的孱弱、落后和原始。

  建国后的二十多年间,中国几乎对国际依赖度怀有一种强烈的排斥。从中苏关系恶化的时候开始,中国几乎完全关上了自己的国门。中国又回到了自给自足,与世隔绝,国际依赖度为零的时代。

  就这样,中国在自己织成的蚕茧里,冬眠了整整从六十年代初到七十年代末的二十年。而就在二十年间,中国花了3500万人生命的代价才打败了日本,却成了世界上屈指可数的经济强国、经济大国。

  在《龟兔赛跑》的寓言里,睡着的不是兔,是龟。读这样的故事,你笑得出来吗?你能不把眼泪朝肚子里流吗?

  二、问题的提出

  为什么现在提出这个问题?这是由于对于国门开得越来越大的中国,这个问题已经变得越来越重要。对于国际依赖度的加大,我们深深地感到不安。

  国际依赖度太低,是中国贫穷和落后的标志,世界上没有任何一个国家,闭关自守而能强大起来。而国际依赖度太高,又使中国人有一种受制于人,仰人鼻息的不安。

  有一个现象似乎很奇怪,美国是全球综合国力最强大的超级大国,它的国民生产总值占到了全球国民生产总值的1/3,可它的外汇储备并不高。外汇储备排行榜日本第一,中国第二。

  这表明,它的现金流的流量和流速,异乎寻常地强大和高效。

  这就有点像借债,穷人借债,富人也借债。就像美国既是世界上最大的债权国,又是世界上最大的债务国;既是世界上最大的资本输出国,又是世界上最大的资本输入国。实际上,富人比穷人借的债要多得多。尽管两种债务的性质不同。对于富人来说,钱就像海里的水,越喝越渴,越多越不够用。

  “既无内债又无外债”,绝不是一件值得自豪的事。

  于是便出现了这样一个问题:债务水平以多少为宜?债务的警戒水位应当定在哪里?

  也就是说,国际依赖度的警戒线应定在多高为宜?这是应当认真地从数量上加以分析的。

  1978年改革开放之初,中国的进出口总额不过区区 80 亿美元,中国的国民总产值尚不到800 亿美元,占的比重约为 10%,中国经济 10% 依赖于国外市场,这个比重 1988 年上升到26%,到2000年已经上升到37%。

  2004年,中国的对外贸易进出口总额历史性地突破了 1 万亿美元,26 年间增加了一百多倍,而中国经济的国际依赖度也迅速逼近 70%。如此之高的国际依赖度,不能不引起我们的警觉。

  三、中国经济对外贸的依存度

  2001年12月,中国正式加人 WTO,并成为 WTO 的正式成员国。此后的几年间,中国的对外贸易进入高速发展阶段。

  与此同时,中国经济对外贸的依存度也迅速上升:2002 年,中国经济对外贸的依存度为51%,2003年为60.2%,2004 年伴随外贸进出口总值前所未有的大幅度攀升,外贸依存度迅速逼近 70%。

  70% 的外贸依存度是个什么概念?从 1980 年到 2001 年,美国、日本、印度、德国的外贸依存度,大体稳定在 14%-20% 的范围内。如此看来,中国经济对外贸的依存度的确已经太高太高。

  外贸依存度通常是指对外贸易总额,在国内生产总值(GDP)中所占比重。

  不过,我们也不必将这件事看得太严重。要正确认识外贸依存度,除了对贸易总量与国内生产总值加以比较外,还必须将对外贸依存度进行分解分析。

  四、中国成为全球反倾销调查的头号目标

  2004 年,中国的对外贸易进出口总额历史性地突破 1 万亿美元,增幅高达 39.1%,增势之强劲为建国五十多年以来所罕见。中国的对外贸易总额已仅次于美国、德国,位居全球第三,而成为对外贸易的大国和强国。

  中国的对外贸易总额从全球第 6 到全球第 3,也就花了 3 年。真是一年一个台阶。

  2004年,中国全年的国民生产总值(GDP)达到13.6万亿元人民币,突破了1.658万亿美元。这个经济总量使中国己仅次于美国,而位居全球第二。中国综合国力的强大,可见一斑。

  到 2005 年 6 月末,中国外汇储备余额为 7110 亿美元,比年初增加 1011 亿美元。同比增长 49.4%。中国的外汇储备大有问鼎全球之势。有专家预计,照目前进展趋势,我国外汇储备仍将会增长,今年末国家外汇储备可能将超过日本,成为世界第一外汇储备国。

  2004年,似乎所有的海外市场,都在联手抵制标有“china”的“中国制造”,据世界贸易组织的统计,自该组织 1995 年成立以来,至 2003 年底,世界贸易组织成员方反倾销立案共 2416 起,其中涉及中国产品的调查共 356 起,占总数的七分之一左右。

  如果自 1979 年 8 月,欧洲共同体(欧盟的前身)对中国产品发起的第一起反倾销调查算起,到 2004 年 5 月底,累计有 34 个国家或地区,对中国产品发起了 573 起反倾销调查。仅 2003 年,欧盟成员国对中国产品发起的反倾销调查就有 49 起,是数量最多的一年。现在看来,国外对中国产品的反倾销调查案件的数量,仍可能呈增长态势。

  中国经济的国际依赖度可以分为“出口依存度”和“进口依存度”,我们来分别加以研究。

  五、2005年中国的“出口依存度”

  2005年,中国出口越来越严重的反倾销调查形势,不能不使我们重新审视我们的外贸战略和中国经济的“出口依存度”。

  这首先是因为 5 月 18 日美国宣布:对来自中国的四类纺织品设限。同一天,欧盟迫不及待地宣布对中国两类纺织品实行“紧急特保”。而且,18 日的行动距离美国上一次设限,间隔仅为 5 天,欧盟针对中国 9 类纺织品的特保调查,宣布继续。

  2005 年 6 月 18 日欧盟又做出决定,启动对我国的劳保鞋实施反倾销调查。

  据欧盟单方面提供的统计数字,去年年底,欧盟提高了中国鞋进口欧盟的配额,此后,6类中国鞋向欧盟各国的进口数量大量增加,而价格却大幅下降。

  尽管近年来中国外贸所遭遇的阻击战,黑枪冷炮已司空见惯,但美欧对中国纺织品设限仍使中国感到忍无可忍。

  此外,土耳其、巴西、埃及、加拿大等国,也已经或着手准备,对中国纺织品出口采取“特保”措施。

  据中国纺织工业协会统计,2004 年国内纺织业现有直接就业者 1900 万人,出口企业 3.5万家,其中就业者约 630 万人。

  每出口1.5万美元,就能创造 1 个就业岗位。此次美国对中国 7 种纺织品设限,会导致中国近 20 亿美元损失,据此测算,这将导致将近 18 万纺织工人失去工作。

  18万人失去工作。这不是一个小数字。如此严重的事情,事关十八万人的饭碗,谁说我不再乎?

  中国目前有10000多家从事对欧盟和美国纺织服装出口的企业,一旦欧美采取限制措施,这些企业将损失惨重。

  这一事态所暴露出的问题是中国经济的软肋:中国经济的“出口依赖度”已经过高。

  我国一些产品过于依赖国外市场,如服装和鞋类的出口依存度为 71%,DVD 机 84%,摩托车 63%,照相机 56%,电冰箱 47%,彩电 46%,空调 42%。

  目前,我国劳动密集型产品的对外贸易,对国际市场的依赖程度呈现增长趋势,这增加了防范对外贸易风险的难度。因此,进一步提高出口产品结构,成为优化对外贸易质量的关键。

  我国目前外贸进出口市场的过分集中和产品结构的单一,使得美、日、欧盟等主要贸易伙伴的国内经济增长,直接影响到我国对该国的外贸进出口。尤其是美国,其经济的繁荣与否不仅对我国出口产生影响,还会影响到我国对其他国家的进出口。

  近年来,我国对美国贸易依存度由 1997 年的 5.4%上升到 2003 年的 8.95%。如此高的对美贸易依存度,成为近来中美之间不断发生各种形式的贸易摩擦的主要原因。

  我国与美欧纺织品贸易摩擦的局面说明,我国出口产品结构、数量等将直接影响我国对外贸易核心竞争力。由此可见,中国对外贸易的发展和外贸依存度的不断提高,已经使中国对外贸易不可避免地进入了国际经济摩擦的时代。

  2005 年 7 月 21 日,中国宣布人民币升值,美元对人民币的汇率从1:8.27升至1:8.11。

  谜底终于揭开。

  升幅为2%。

  在越来越多、不断激化的国际贸易磨擦中,中国表现出君子之国的大国风范,主动让利,人民币升值了,退一步天宽地阔。让他一步又如何?化干戈为玉帛。

  六、2005年中国的“进口依存度”

  中国必须严重地关切自己的“进口依赖度”,因为它同“出口依赖度”一样直接威胁中国的经济安全,甚至更甚。

  让我们来看对中国经济生死攸关的、最重要的战略物资。

  (一)先看粮食

  从历史上看,中国对国际粮食市场的依赖度不大。新中国建立之初的五十年代,中国是粮食净出口国。五十年代末,六十年代初,中国的粮食发生严重危机,开始实行粮食的统购统销,计划供应,粮食进大于出。

  七十年代末改革开放以来,中国进口粮食占国内粮食生产的比重呈减少趋势,1978-1984年为3.2%,1985-1990年为1.2%,1991-1995年为0.4%。因此,中国进口少量粮食。1995-2005年,中国的粮食进出口大致相抵。

  (二)问题较大的是石油

  石油曾经是中国出口最大的一宗商品。然而这并不是一件让中国人自豪或怀念的事,因为那只能说明那时的中国还是一个农业国家,经济非常落后,还有,那就是那时的中国,还是一个资源输出型国家。

  随着中国工业化程度的急剧加快,中国自上世纪九十年代初,便从石油出口大国变成了石油进口大国。2003年,中国已经取代日本,成为仅次于美国的世界石油第二大进口国。

  2004 年中国原油进口突破亿吨大关,达到 1.1 亿吨,同比增长 21%,成品油进口达到 4000万吨,同比增长40%。到 2005 年,我国石油对外依存度为 35% 左右,据专家估算,到 2020年,我国石油的对外依存度将达到 60%。中国石油供应的一大半将依赖国际供应。出于对这一形势的估计,中国应尽快制定并出台中国新的石油战略。

  还有,近几年来,随着暴利所使的中国房地产业急剧膨胀,2003年,中国钢材、氧化铝、铁矿沙及其精矿的进口,分别增长51.8%、22.6%、32.9%。

  (三)问题最大的是铁矿石进口

  中国钢铁协会提供的数据显示,目前我国 50% 的铁矿石依赖进口。2004 年我国的铁矿石进口量达到了 2.08 亿吨,中国自 2003 年起,便已成为世界上最大的铁矿石进口国。至 2010 年,中国对铁矿石的需求将达到 4.57 亿吨,比 2003 年增长 77.13%。

  2005 年 6 月,国际铁矿石市场又传来暴炸性的坏消息,全球主要的铁矿石生产商包括巴西多西河谷(CVRD)与澳大利亚力拓公司宣布,将把铁矿石价格上调 71.5%。而且日本新日制铁公司与韩国浦项钢铁公司(POSC。)以及台湾中钢公司都表示此价格可以接受。

  2004年中国生铁产量同比增加 24%,达 4891 万吨,生铁增量占全球全年生铁增量的 84%;在此需求的带动下,中国的铁矿石进口量从 2003 年的 1.48 亿吨,上升到 2.08 亿吨,同比上升 40%;而同期日本铁矿石进口量只增加280万吨。

  预计今年中国钢铁产量增速,将从 2004 年的23%放缓至10%,总产量估计在 3 亿吨左右,2006 年产量增速也将为10%。

  宝钢表示,如此之大的涨幅难以接受。目前宝钢与多西河谷公司之间的谈判仍在进行。据悉,宝钢每年需 3000 万吨铁矿石,其中95%均依靠进口。

  这是日本钢厂继 2004 年进口铁矿石合同价格上涨 18.6 %后,亚洲铁矿石价格史上最大的涨幅。对于全球最大铁矿石进口国中国来说,这是一个灾难性价格,从河北到广东,从山西到上海,无数的钢铁厂的生意将因此受挫。

  不过,对于中国来说,也并非世界末日。

  由于高价位刺激,世界铁矿石产能迅速释放,各大矿业公司如淡水河谷、力拓、必和必拓都计划大幅度增加产能。

  更重要的是,国内铁矿石的产能也逐步释放,产量有较大增长。4月份,全国铁矿石产量为3160.88万吨,同比增长29.7%;l-4月共生产铁矿石10563.0l万吨,同比增长22.7%。产量的增加,使得国内市场供应紧张状况得到很大缓解。

  从国内需求看,由于受国家房地产宏观调控政策影响,过快增长的钢铁产能将被抑制,铁矿石等原料需求也将减少;另外,前期从国外定购的铁矿石逐渐投放市场,资源明显增多。1-4月,我国共进口铁矿石8750万吨,同比增长28%。目前,一些钢厂的铁矿石库存充足,并不急于组织新货源。

  中国钢铁工业协会专家预测,今年国内铁矿石产量将增加4000万-5000万吨,加上进口的2.4亿吨,可以满足 3 亿吨钢材生产的需求,铁矿石市场供需矛盾不突出,价格将在合理区间小幅波动,不会出现大幅上涨的局面。

  还有,首钢集团斥巨资1.6亿美元开发蒙古的铁矿石矿,明年开始将年产150万吨铁矿石,这将帮助首钢集团大幅降低原材料采购成本。

  此外,早在 90 年代初,当秘鲁政府决定把长期亏损的国营企业秘鲁铁矿私有化时,首钢以1.2亿美元投得该标,收购了秘鲁铁矿公司98.4%的股份,获得马科纳矿区670.7平方公里内,所有矿产资源的无限期开发和利用权。经过数年艰苦勘探,发现马科纳矿是一个优质铁矿,目前已探明的铁矿储备约 14 亿吨。

  这些措施有效地降低了中国重要战略资源的对外依存度,是我们需要认真关注,并予以总结的重要课题。

  与此同时,进口商品的结构问题也是影响外贸依存度的重要因素。目前,我进口商品以工业制成品为主,其中资本产品和高新技术产品占据主导地位,这反映出我国内产业对国际高新技术和资本品的高度依赖,反映了我国内产业科研开发的相对滞后。随着重要战略物资、关键产品和技术的进口数量不断增长,进口对国家经济安全的影响将进一步加大。

  目前,进口产品的结构呈现出资源性产品品种数量不断增大,进口总量不断加大的趋势,这有可能影响到我国的经济安全。

  我们必须防止当世界经济发生剧烈波动或重大政治事件发生时,由于外贸依存度过高,尤其是某些重要战略资源产品的进口依存度过高,对中国经济造成难以预测的冲击和影响。

  七、中国经济国际依赖度的整体评价

  尽管中国经济对国外市场的依赖程度在急剧上升,但还没有突破警戒水位,到发生灾害的程度,中国整体经济对国内市场的依赖程度仍在比较安全的 80% 以上。不过我们仍然有必要对外贸依存度进行合理调控。

  首先是中国外贸应重视“多元化战略”。

  多年来,我国外贸出口较多依赖美欧和以日本、香港地区及东盟为代表的亚洲市场,新兴市场的市场份额增长一直偏低。

  2003年,我国对日、美、欧盟的出口占出口总额的 62%。如加上经香港转口部分,出口仅对美国市场的依存度已接近 40%。所以当美国对中国彩电、木制家具、纺织品设限,中国便会有一种大难临头的感觉。

  所以,中国应当大力推进我国对外贸易的“市场多元化”战略。东方不亮西方亮。以免发生客大欺店,处处被动的局面。

  还有,中国更应关注自己的国内市场,因为中国拥有全球最大的国内市场,那还是一块尚待进一步开发的沃土,中国的国内市场还远远没有饱和,尤其是中国的农村市场,还有着大片大片的未垦之地。

  如果把中国的国际竞争力比作一根竿,那么中国的国际依赖度便是这根竿的影,竿越高,影越长。可问题难就难在这里:我们希望中国的国际竞争力这根竹竿越来越长,却又希望中国的国际依赖度这影子越来越短。

  这似乎是个又想买东西又不想花钱的两难问题,可如果我们掌握了这个技巧,却的确可以让竹竿越来越长,而影子越来越短-如果我们按太阳光的角度,不断调整竹竿与地面的角度。

  作者:魏雅华

  商务部 研究院 《中国外资》 2005年 第9期

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