经济全球化和环境问题全球化，都是人类经济社会发展历程中现阶段的现象。在人类经济活动的低级阶段，环境问题仅是局部的点的问题。但在人类社会经历了将近三个世纪的工业化后，使环境问题日益成为全球关注的问题，经济与环境问题的全球化，使得管理与规则的制订也日益由国内而趋向全球化。在全球环境和贸易政策上没有达成一致的情况下，环境保护给自由贸易带来了新的国际贸易壁垒即环境壁垒。环境壁垒正成为21世纪初我国出口贸易发展的巨大障碍。
一、环境壁垒的含义和成因
环境壁垒又称绿色壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以限制进口保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置贸易障碍。环境壁垒的主要表现形式有绿色关税制度、市场准入制度、绿色技术标准制度、绿色环境标志制度等，它是一种全新的非关税壁垒，对我国的产品和服务出口构成了壁垒。
诚然，环境壁垒有其合理性，环境壁垒以保护地球生态环境，自然环境和人类健康为目的，以一系列的国际资源环保公约，协定，标准为依据，要求与保护生态环境，自然资源，人类健康有关的产品,从初级原料准备、生产制造、包装、运输、销售，以至消费者使用过程和废弃物处理的全过程，都置于绿色要求的控制与影响之下。这无疑有助于扼止全球环境恶化和资源浪费的趋势，解决人与自然不协调发展这一全球难题，顺应世界发展的潮流。
但是，分析环境壁垒的成因，可以分为两方面：在客观上环境和国际贸易的发展确实存在着不协调的地方，另一方面在主观上某些国家经常会通过贸易手段影响其他国家环境法规和政策的指定。我们大家都知道在经济发展中应该深化国际贸易，发挥比较优势，但有些国家常常会制订贸易政策来妨碍其他国家比较优势的发挥，环境经常成为这些国家限制别国的条件。举个例子，我们常常看到一些出口转内销的商品，它们中相当的一部分都是由环境壁垒造成的。新的贸易保护主义常常表现为环境标准对进口商品有隐含歧视性和一些国家“双重性“的环境标准，即对他国厂商制订高于本国厂商的（通常是苛刻的）环境标准。
二、环境壁垒的影响
中国是世界上最大的发展中国家，在发达国家构筑的环境壁垒面前，我们已经付出了十分惨重的代价。同时，WTO对环境壁垒达成了某种程度的认同，今后国际贸易中的保护主义将更多地运用环境保护的名义，采取更加隐蔽的环境管制措施，设置种种障碍抵制外国商品的进口。这必将导致环境壁垒对我国出口贸易的影响变得愈发严重，它必将更深入地涉及到我国许多传统出口产品，如农产品、纺织品、机电产品等领域。环境壁垒对我国的影响主要集中在以下三个方面：
1、市场准入的限制。发达国家凭借其经济和技术的垄断优势，通过立法或其它非强制性手段制定了许多苛刻的环境技术标准和法规，极大地限制了我国外贸出口行业的市场准入。
在农产品方面，1998年9月11日，美国规定必须对所有来自中国的木质包装物采取严厉的检验，确保所有纯木材都经过高温处理、熏蒸或防腐剂处理，否则，所有运来的货物将一律被拒绝入关。这涉及每年从中国进口的大约100万个集装箱；1999年1月16日，日本根据其《家畜传染并预防实施细则》，禁止我国未经其指定设备加热消毒处理的猪牛羊肉及其制品进口；2000年7月1日，欧盟执行新的茶叶农药残余限量标准，新标准不仅扩大了检测项目，且大幅度提高检测标准。可见，我国农产品所受到的环境壁垒限制日益增加。
在纺织服装产品方面，国际纺织环境保护法规中使用的常见指标包括禁用致癌燃料、限制重金属残留、杀虫剂及除草剂残留、限制使用加白剂与柔软剂、甲多氯联苯、PH值、染色牢度、气味等。西方国家通过立法禁止含有这些化学成分的纺织品进口。如1994年4月1日起德国禁止含偶氮染料的纺织品进口，使我国使用104种偶氮染料的纺织品出口中断。
在机电产品方面，欧盟近年制定了“技术协调和标准新方案”，实行CE标志认证制度，规定1996年1月1日始其成员国有权拒绝未贴CE标志的产品入关。澳大利亚、美国、加拿大和德国也相继对电子产品、机械产品和电器产品实行认证制度，这对我国电视机、收音机、灯具等出口贸易造成了极大的困难。
2、产品竞争力的影响。有时，发达国家虽不对产品和服务的市场准入直接设限，但通过绿色技术标准的设置使我国出口产品成本大为增加，削弱了该类产品国际竞争力。我国外贸企业为了获得国外绿色标志，一方面要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等直接费用。在成本内在化及反补贴措施的影响下，一些发达国家通过对我国出口货物征收绿色关税，同样使这些产品在激烈的国际竞争中丧失价格优势，制约我国外向型经济的发展。
3、消费者利益的影响。由于我们能够直接拿来作环境壁垒的环境保护法规、标准数目很少，环境保护门槛较低，必然造成低标准的外国产品大量涌入，过去多次市场抽查表明，许多进口食品的卫生质量低劣，欧洲牛奶二恶英含量与法国洋酒牛血粉事件更是深刻地袒露出这个问题，大量低质产品的进口既危害人民健康，又冲击了国内市场。
随着贸易保护主义的抬头，各国实施技术性贸易壁垒越来越多，也越来越复杂。目前，一些发达国家在安全、卫生、环保等方面设施的标准更高、更多、更复杂多变，使受到限制的我国出口产品已从传统的农产品、纺织品、机电品，扩大到新近开发的高新技术产品，从原来的商品流通领域扩大到生产、加工领域，受影响出口额达600亿美元以上。环境壁垒使我国的出口商品所受到的限制越来越多，涉及的金额越来越大，后果越来越严重，它已成为我国出口企业继反倾销之后，面临的又一障碍。
三、应对环境壁垒的对策
应充分认识环境政策的重要性。（1）重视对国内外相关环境规则信息的收集，并深入的分析其对企业的影响面和影响深度，在全球化的背景下，制订相应的对策，在竞争政策中充分考虑环境因素的影响。（2）让企业充分参与到对环境政策的分析和学习中来，并要为企业树立并提高环境意识创造条件。（3）中小企业在环境政策上扮演不可忽视的角色，国家在抓好国有大企业环境问题的同时，更要深入到私营企业、中小企业对环境问题进行指导和把关。建立环境壁垒的预警机制。政府有关部门应尽快建立国外技术性壁垒的预警机制，加强对国际及外国环保认证标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的绿色壁垒和绿色壁垒措施，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，让他们做好防范工作，采取积极措施，突破国外的绿色壁垒。
健全环境壁垒技术指标体系。可采用先易后难、先重点突破后全面开花的原则，选择一些有一定基础、技术难度不大、易于突破、在国际贸易市场有重要影响的领域，如农产品和轻工产品等，先行制定一些绿色贸易技术指标，然后再逐步完善和扩大到其他产品领域，使我国外向型企业更好地应对发达国家对我国设置的技术壁垒，同时形成我国市场的绿色屏障。
加强认证机构建设，提高认证工作的权威性。按照国际标准的要求，进一步加强ISO14000认证机构建设，提高认证机构作为独立的第三方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高认证工作在国内外的影响力和权威性，加强与更多国际权威机构认证的交流与合作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制，实现国际互认，为企业取得国际认证创造更加有利的条件。
借助国际力量，抵制贸易壁垒。对发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环保公约、协议对发展中国家的特殊照顾的原则，采取双边磋商，或联合发展中国家，抵制发达国家利用环境壁垒而采取的歧视政策，保证我国环保产品顺利进入国际市场，且立于不败之地。
鼓励技术创新，扶持绿色产业。政府与企业应形成共识，采取有力手段，增加科技投入，加强技术创新，发展绿色技术，提高产品质量，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色壁垒，扩大我国产品在国际市场的贸易空间。国家应实施扶持绿色产业的政策措施，给予绿色产业以优惠政策，加大对绿色产业的资金投放，促使其走科技进步、保护生态环境与合理开发利用资源的可持续发展道路。(文/徐慈东)
