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中国外贸深陷贸易摩擦无间道


www.jctrans.com 2005-12-29 10:52:00  国际商报

  近来,一位媒体同仁调侃:今年贸易摩擦这么多,都把你们忙晕了。以后要是没了摩擦,你们是不是也没事干了?本人笑答:非也,贸易摩擦将成为常态。

  盘点今年中国商务领域的风云变幻,贸易摩擦不可不提。事实是,它与我国的出口贸易如影随形,同步跳高。

  在今年预计突破千亿美元贸易顺差大关的背后,却是一浪接一浪的贸易摩擦。从年初开始的美欧纺织品“特保”调查、俄罗斯查扣中国鞋,到后来的欧盟对我自行车、鞋产品反倾销、美国对我橡胶轮胎等的337调查……国内出口企业被搅得鸡犬不宁,神经时刻紧绷。

  据统计,1~10月,共有17个国家和地区对我发起各种贸易救济调查52起,涉案金额高达16.9亿美元,比去年全年的12.6亿美元还多4亿美元。特别是发展中国家的“扎推”发难,更是埋下了“多米诺”效应的隐患。

  透过顺差和摩擦的双高现象,分析人士认为,重要产业对外依存度过高、大额顺差造成贸易不平衡、低成本竞争形成比较优势等是贸易摩擦频发的三大“病灶”。这些问题不改善,未来一段时间,我国外贸出口仍将深陷贸易摩擦“无间道”。

  高顺差遭遇高摩擦

  今年,与贸易高顺差同样振人耳膜的是,国内出口企业的哀鸣。

  耗时半年的中美、中欧纺织品“拉锯战”,折磨得我数以万计的纺企和近2000万工人惶惶不可终日。

  除了艺术画布、钢管等“两反两保”外,美国今年另对我7种产品发起337知识产权调查,涉案金额约12亿美元。而欧盟对我皮鞋、劳保鞋的反倾销调查,涉及我3.4亿美元的出口额,1400家企业和5万人的命运。

  商务部公平贸易局局长王世春告诉记者,这些摩擦大多针对我劳动密集型产品,涉及企业数量大,就业人口多,案件杀伤力强,对我就业和产业发展均产生了严重影响。

  我优势出口产业虽多是美欧等发达国家的夕阳产业,但并不对其经济构成实质性竞争威胁。国家发改委外经所所长张燕生认为,美欧揪住不放的真正目的,是想以此为筹码,在人民币汇率、知识产权、市场准入等其他方面向我要价。

  事实是,今年以来,一些发达国家更频繁地对我银行呆坏账核销、税收、补贴政策以及汇率等问题施压。7月份人民币汇改击中了我国靠“低价走量”的外贸企业的软肋。在弹性汇率下,多次、不等的汇率浮动对出口利润空间、企业风险规避体系均提出了更高要求。

  专家认为,我们应在保持外贸政策基本稳定的前提下,逐步实现我国进出口平衡、消解持续高顺差,以避免更频繁的贸易摩擦。

  发展中国家扇动“蝴蝶效应”

  来自商务部的数据显示,今年,印度、土耳其、南非、墨西哥等发展中国家对我发起贸易救济调查32起,超过了案件总数的61%。尽管涉案金额不大,但有关专家指出,其可能产生的连锁反应将非常可怕。正如经济学中的“蝴蝶效应”:一只南美洲的蝴蝶偶尔扇动几下翅膀,可能在两周后引起美国的一场龙卷风。

  与发达国家不同,我国出口产品结构与部分发展中国家产品存在趋同性,易形成直接竞争关系。这也是导致我与发展中国家贸易摩擦不断升级的重要原因之一。

  印度使用反倾销抵制中国产品可谓驾轻就熟。截至目前,其已累计对我发起反倾销调查85起,今年有8起。土耳其这个《伊斯坦布尔宣言》(旨在于2005年后继续对中国纺织品实行配额管理)的始作俑者,今年又对我空调、复合木地板、马达、玻璃等发起一窝蜂的冲击。墨西哥、南非、哥伦比亚也均不少于4次向我发难。

  与美欧相比,多数发展中国家对我来说都是新兴市场,出口数量和金额并不高,再加上这些国家相关法律法规不健全,立案和裁决的随意性较大,政策透明度低,企业应对困难,客观上造成了较低的应诉率。据了解,近年来我企业对美欧反倾销调查几乎每案必应,但对发展中国家则大多却步。

  其实,在发展中国家发起的反倾销案中,凡是我企业主动应诉和抗辩的,大多能将损失降到最小。专家呼吁,不能因为贸易额较小就放弃这些市场,应尽可能通过对话和合作的方式,妥善化解矛盾。

  商务部部长薄熙来多次强调,要平衡与发展中国家的经贸关系。对与我发展水平接近、产品竞争性较强的国家,致力于寻找互补点,减少竞争面。对其它广大发展中国家,则要通过扩大对外开放,增加援助等方式,促进其经济发展。

  常态和平常心对待

  贸易摩擦将成为常态,这是业界普遍接受的观点。这就要求我们既要重视,也应以平常心对待。

  一直以来,我们在应对中学习应对,积累了丰富经验,也取得了可喜成绩。例如,今年终裁的欧盟对我化纤布反倾销案中,我26家企业获市场经济地位,19家企业获分别裁决,创历史之最。贸易壁垒方面,中国紫菜也以8020万张的数量,突破了对日本的零出口。特别是中美、中欧纺织品问题的妥善解决,更成为今后通过平等磋商化解贸易争端的成功范例。

  然而,受一些因素影响,美欧对我不会善罢甘休;三个“不利条款”的影响还将长存;我国贸易顺差也不会马上消解。因此,专家预计,“十一五”期间我遭遇的贸易摩擦仍会增多,领域将从货物贸易向服务领域扩大;对象国继续向发展中国家蔓延;手段也会朝环境保护、劳工标准、知识产权、技术壁垒等方面扩散。

  对此,专家指出,我们必须尽快转变外贸增长方式,提升出口产品结构;加强预警与协调机制;采取多种手段,处理好与美欧等主要贸易伙伴的双边关系。此外,还应积极推进区域一体化,从局部率先消除针对我的不利条款;积极参与多边贸易一体化进程,防止贸易保护主义抬头。

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