从2003年至今,无锡市共遭遇国外提起的反倾销、反规避、特别保障和美国的337调查约24起,各类涉案企业达620家,涉案金额3亿多美元。据统计,无锡市企业反倾销应诉率为83%,高于全国平均水平。然而,从整体看,无锡绝大部分企业尤其是中小企业在应对反倾销方面缺乏经验,胜率不高。这是记者从9日在江阴结束的“WTO与中国法治建设”论坛上了解到的信息。
记者从无锡市中级人民法院了解到,近年来该市遭遇的贸易摩擦呈现新的特点,涉案商品范围不断扩大,涉及主体多元化和涉案类别多样化,由原来的国有生产型企业为主向外贸公司、外资企业和私营企业并存发展,案件类别从反倾销到特别保障措施、反规避、知识产权调查等新案件开始显现。此外,发起国已从美国为主向其他发达国家和发展中国家及新兴市场延伸,现在一半以上由欧盟发起。
尤其值得注意的是,贸易摩擦对无锡外贸的影响进一步加深。譬如,三房巷国际贸易有限公司聚酯切片2004年遭遇欧盟反倾销调查并裁决成立后,当年对欧盟出口急剧下降为135万美元,同比下降93.6%,几乎丧失欧洲市场,导致企业经营严重受损。而2005年4月1日,美国国际贸易委员会对中国出口至美国的油画布进行反倾销调查,无锡凤凰画材有限公司是涉案五家企业中出口最大企业,2004年出口额达1904万美元,美国市场份额占其全部出口的30%,并且其他大部分集中在欧盟,若美国反倾销调查应诉失败,不仅将失去美国市场,还可能引发连锁反应。
据分析,无锡市的企业在应诉方面的能力目前不容乐观。近年来,无锡市涌现一大批中小型外贸企业,尤其以私企居多,至2005年底,无锡市所有登记备案的外贸企业共2967家,其中私营企业就有2552家。一些中小企业对动辄几十万的应诉费望而却步,应诉后又退出;大部分企业在应对反倾销调查方面缺乏经验,且大多缺乏熟悉财务管理又知晓涉外法律和英语的复合型人才,当地专业律师缺乏,企业应诉多求助于国外或上海、北京的律师、会计师,在应诉过程中,往往不能在有限的时间内完成应诉证据的准备工作,经常导致应诉失利。
有关人士呼吁,一方面政府要鼓励企业走自主创新和自主品牌发展之路,加快外贸结构转型升级,改变外贸粗放式的增长方式,为避免贸易摩擦“未雨绸缪”;另一方面,要加大培育外贸商会及行业协会等民间组织的力度,加快培养复合型法律人才,为提高企业应诉能力“添柴加薪”。