2006年2月24日,从深圳市贸易工业系统2006年工作会议上获悉,为实现经济增长模式的根本转变,提高深圳市工业经济运行质量和经济效益,深圳市政府出台了《关于改造提升深圳市优势传统产业的若干意见》。
该《若干意见》总体目标是,到2010年,深圳市50%的优势传统产业技术达到国际21世纪初期先进水平,80%达到同期国内先进水平。同时,该产业的劳动生产率提高15%以上,自有品牌拥有率达80%,新增中国名牌产品25~30个。机械、服装、钟表等6个行业成改造提升确定的重点领域。
深圳优势传统产业附加值较低
优势传统产业是指产业规模较大,集中度较高,存续时间长,拥有一定自主知识产权和自有品牌,在国内外具有较高市场占有率和知名度,以生产传统产品为主的产业。
据介绍,经过20多年的发展,深圳已形成了一批在国内外具有一定影响力和知名度,对全市工业经济起着重要支撑作用的优势传统产业。但这些产品同时也面临着龙头企业实力偏弱、自主创新能力不足和产品附加值不高等一系列问题。加快改造提升优势传统产业,对于提高企业自主创新能力,引导传统产业结构调整、资源整合和产业集聚,促进其增长方式向内涵型和自有品牌型发展,增强城市综合竞争力和发展后劲具有十分重要的战略意义。
提升改造的基本原则是,最大限度地利用原有技术装备,注重新旧技术衔接,提高改造提升效果和投入产出比例。到2010年,使优势传统产业每平方公里土地创造工业增加值提高15%,万元工业增加值能耗年均下降0.4%。
改造重点锁定机械、钟表等6个行业
根据《若干意见》,机械、服装、钟表、家具、印刷包装、黄金珠宝首饰是提升改造的重点领域。
机械行业的提升改造,以计算机辅助设计、制造及柔性制造系统技术应用为重点,以采用数控技术、网络技术改造现有机械制造业为突破口,优化机械行业的产品设计、生产工艺,提高制造业自动化、柔性化、集成化和专业化水平。
服装行业重点推广应用计算机集成制造系统、数字式喷射印花技术,以及计算机测色配色技术。支持导入企业资源计划系统,利用生产信息管理、工艺信息管理、产品开发系统等先进技术,提高产品开发能力。
钟表行业鼓励企业加大石英表(钟)机芯,以及电波钟表等新型钟表的研发。加强特种金属材料、特种合成材料和半导体发光材料等新型材料的开发。引进产品生命周期管理系统,开发与应用微型传感器技术和纳米技术。充分利用微电子技术、精密加工技术、新型电池材料技术,提高技术水平。
家具行业鼓励企业开发和研制家具新型基材、饰材和环保替代材料,支持推广以速生材、小径材、农作物加工剩余物等为原材料的绿色环保新材料的应用。支持以竹家具为代表的绿色环保家具,以及具有文化内涵的高附加值现代民族特色家具的研发。
印刷包装行业推广采用国际先进的CTP电脑直接制版、CMS颜色管理等技术,推动行业向多色、高速、数码化和个性化印刷方向发展。鼓励开发具有自主知识产权的印刷技术和工艺,提升高档精细印刷包装品设计水平,形成规模化生产。
黄金珠宝首饰行业培育自主开发设计和起版制作能力,推动行业龙头企业联合研发无氰电镀技术、新颖贵金属材料首饰,推动激光加工及表面处理等先进技术和污染集中处理技术的应用。推广使用首饰制链的激光加工技术、宝玉石琢型的切割和雕刻技术等,提高生产效益和产品附加值。
资源配置向行业龙头企业倾斜
为促进优势传统产业改造升级,《若干意见》在产业发展模式、资源配置、税收等方面制定了多项有效措施。
深圳将建立和完善以企业为主体、产学研联合的消化吸收与自主创新体系,继续鼓励和支持大型工业企业技术中心的建设,加快行业国际标准和国家标准的采用。实行资源配置倾斜,制定优势传统产业重点扶持企业标准,筛选各行业的龙头企业,政府相关部门在资金、土地、房屋租赁、水电供应等资源配置方面向优势传统产业、龙头企业倾斜。在产业技术进步资金中设立专项,用于对龙头企业的支持。
依托行业协会和其它研发服务机构建设公共技术平台,政府给予适当的财政资助,推动平台充分发展技术研究、开发与推广、产品检测等服务功能。
在完善人才引进机制方面,财政将适度投入专项资金,资助扶持优势传统企业的人力资源开发。进一步打破学历、资历、身份、户籍限制,逐步建立符合企业实际的专业技术人才评价体系,对优势传统产业龙头企业、公共技术平台等急需引进的紧缺专业技术人员,由市人事和劳动保障部门会同行业主管部门制定准入标准,报市政府批准后实施。
此外,还将创新节能促进机制,在产业技术进步资金和能源资金中设立节能和资源综合利用专项,对产业节能、资源综合利用和清洁生产关键技术、共性技术和设备的开发和推广应用项目给予支持。