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6月3日，重庆市经委副主任杨林正在为400户川渝装备制造企业的代表作动员。厅外时断时续的小雨，并未浇灭厅内火热的气氛。
杨林说：“市政府为了使重庆制造业能够尽早进入国际外包市场，出台了相应的优惠政策和措施，同时也提供了相应的资金支持，希望大家理解政府的良苦用心……”
SPX(编者：SPX是联合国工业发展组织工业转包促进中心的简称)重庆中心，是联合国工业发展组织国际投资与工业转包促进机构重庆中心的简称。成为这个中心的会员，将意味着能够获得来自全球的工业订单，以及相应的各种技术、规范等方面的咨询指导。目前，联合国工发组织在全球33个国家设立了65家SPX，重庆中心是该组织在中国设立的第一个，目前也是惟一的一个SPX机构。
而杨林所说的良苦用心，就是希望本土装备制造业能够借助这一有利平台，获得更为可观的国际订单。
国际订单的诱惑
参加此次会议之前，记者获得了另一个消息，“这次会议带来了价值1.5亿美元的订单。”
在3月底举办的第四届重庆国际车展上，SPX也带来过超过1亿美元的订单。尽管后来记者未能了解这些订单花落谁家，但至少它带给企业这一个信息：国际订单价值不菲。
隶属中国兵器工业集团公司的重庆铁马集团有限公司，已经进入SPX一个月时间了，副总经理姜宏和民品部部长王世彬告诉记者： “SPX经常会有订单发过来，与国内的订单不同的是，这些国际订单都要求大批量生产，所以总值和总体利润水平也都相当高。” “我们接到了三个订单，分别来自英国、美国和意大利，其中有两个适合我们厂生产，其总值为1.5亿美元。”
正因为如此，这次会议吸引了许多听众，以至于后来的人不得不站着旁听。
SPX重庆中心代表的一段讲话也印证了国际订单的极大诱惑：“这是个真实的事情，我有个同学，一直在为一个简单产品进行配套，一开始是为国内企业配套，因为收款困难，所以很长时间以来，公司都没有什么发展。后来他转为摩托罗拉公司配套，经过了两、三年，公司总值已经由以前的几百万发展至如今的4亿多，每年销售额达到了3000多万美元。”
这位代表分析之后给出的结论是，国内市场目前存在一些不足之处：货款回收困难、利润较薄、注重关系、投资不能转为生产力。
“我们在国际市场上的价格优势非常强，而且国际市场的法律环境也相当成熟”因此，“大家放手去干吧！” 这位代表的话极具煽动性。
缓收全部服务费
尽管国际订单诱惑十足，而且其他城市也对国际订单虎视眈眈，但最早，也是最多的思考和行动却来自政府。从2005年3月开始，重庆市有关单位就已经开始为装备制造企业谋求国际订单暗中使劲，到SPX重庆中心成立之后，市经委、市外经委考虑到速度还不够快，因此召开了此次动员会。经委副主任杨林除口头动员之外，还带来了市政府为这些企业“加油”。
杨林说：“ 根据UNIDO(联合国工发组织)的规定，企业填写SPX入库申请表和SPX标准调查问卷，接受SPX专家对企业的考察和评估，签订入库服务合同缴纳服务费之后，才可正式成为SPX重庆中心注册用户。为了降低企业加入SPX的门槛，市外经贸委已拨出专项资金为入库企业提供补贴，SPX重庆中心管理委员会也决定在企业获得实际作业订单之前缓收全部服务费，此项政策将保证我市企业在获得实际帮助之前免交全部费用，大大降低了企业实施SPX项目的风险。”
对于这项优惠政策，姜宏和王世彬都表示认同：“进入SPX至今，他们确实没有跟我们提过收费的事情。”当然，至于这笔经费到底是多少，两位负责人也不得而知：“最起码，在接到实际订单之前，我们不用去考虑这笔费用到底是多少。”
提供技改贴息补助
此外，政府还将为企业执行SPX项目实施的技术改造贷款提供贴息补助。据杨林介绍：“SPX成员企业在进行技改时可向经委申请贷款贴息补助，在同等条件下将优先考虑；为企业参加SPX组织的国际展会及国际培训提供补贴，凡SPX重庆中心组织列入市外经贸委工作计划的国际展会及国际培训等活动，可申请中小企业国际市场开拓资金或重庆外贸发展促进资金，对企业所缴费用进行补贴。补贴的比例、形式将从优考虑；对于企业为实施SPX订单所需要开发的专用工装模具，在通过发包商确认后，SPX重庆中心管理委员会可协调专业机构给与资金支持。”
SPX重庆中心代表罗列了国家对开拓国际市场采取的一贯优惠政策，其中最重要的，就是出口退税(参照国家对机电等行业不同的退税政策执行)。
通过这些至少能够看出一点，就是政府已经为企业进入SPX扫清了门槛前的灰尘，现在所需要的就是这400家企业的行动了。
一个月没摸到皮毛
与政府的兴致勃勃相比，一些企业却显得不那么积极。
会议进行到后半截，一些企业代表就开始离席。虽然他们离席的原因是各种各样的，但最能代表他们想法的，正如一位企业代表所说：“我们接到了很多订单，但这些订单到底能不能拿下来，还很难说。”还有的代表表示，“我们现在的主要方向还是国内市场，国际市场是我们的目标，还处在起步阶段。”
这种安于眼前局面的“守成”观点是一方面，而另一方面国际订单也的确存在着一定的难度。
重庆聚兴交通工业(集团)有限公司副总经理文家五告诉记者，他所在的公司进入SPX重庆中心几个月了，也连续接了不少订单。“但是因为报价方面出现的问题，所以实质性的进展还没有。”
这一点姜宏说得更直接：“我们进来一个月了，现在连皮毛还没摸到。”
姜宏、王世彬和文家五的话都表达了一个内容：与国内市场订单的获取不同，国际订单的获得，要从技术、生产模式到管理流程进行全方位的改革。
对于一个月以来没摸到国际订单皮毛的解释，姜宏说：“我们仅仅是拿到了订单信息，它只能说明这些订单适合我们做，而是否能够达到他们(发包方)的要求，我们还很难肯定。”
这种国际订单，在企业看来，多少带点既爱又怕的矛盾心理：“通常情况下，国际订单的整体利润水平都比较高，但是获得这些订单，所需要的周期太长了。”
周期长，意味着瞬息万变的市场风险难以估计，而且为了获得订单，企业必须再投入资金，用于技术改造、用于企业管理更新等等。王世彬说：“实际上，国际订单为我们创造了另一次练内功的机会。”
企业虽然有些顾虑，但仍然表示：“我们很有信心拿到国际订单。
看质量也看流程
几位企业代表对于拿到国际订单的信心，源自于他们对国际订单的获取途径已经有了初步的了解。
事实上，这些企业产品的质量，如果排除是否通过能国际标准的因素，都能够达到订单所要求的品质，但这依然不足以成为获得订单的资本，因为订单的附加要求涉及非常广泛。
王世彬对记者说：“获取国际订单的最大难点，在于我们必须按照国际标准进行生产流程改造。” “像国内的订单，只看最后的产品是不是质量合格就行了，但国外的订单还要对整个生产工艺流程进行考察，不仅要货，还要管我们怎么生产！”
对这个问题，文家五的理解更为理性：“比如说一个矿泉水瓶子，按照国内的要求，只要你最后拿出这样的瓶子就行，而国际上则会先要求你用什么材料做，这个材料必须达到什么样的硬度、能够耐受多少压力、承受什么样的温度等等，只有这些指标都合格，你最后拿给他的瓶子，才能成为合格产品。”按王世彬的理解是：“国外的企业以这种模式生产了上百年，所以他们认为只有按照这种模式生产，才能够保证大批量产品中不会出现问题。”
技术改造是关键
这种国内标准与国际标准的极大差别，从企业角度看意味着生产线的改造。姜宏说：“国际采购商，一般是对单一品种产品要求大批量生产。而以往国内制造业，一直贯彻的宗旨是多品种，小批量，所以要承受这样大的量，生产线必须进行改造，例如数控机床等设备的引入，才能够满足这一条件。”
除此之外，为了获得订单，企业已经习惯的管理模式也要经历一场天翻地覆的革新，姜宏表示：“包括我们的软件应用、开发及设计系统，管理模式等方面都需要针对新的生产流程进行改革等等。所谓国际订单的门槛高，就高在生产设备和管理模式不一样，以目前的情况来看，铁马前段时间才投入了上亿元资金改造了设备，所以在设备方面我们还是相当强的，但其他同行有些设备上就存在差异，而且这种大批量生产，需要一定的规模才能够应对，这就导致民营企业在获得订单时难度较大。只不过，民营企业也有优势，就是他们在单一产品上，有过大批量生产的经验。”
文家五告诉记者：“最主要的问题在于，很多技术标准在SPX传过来的时候，都是使用标准代码，要解读这些技术参数，外面很难找到参考资料，所以这种生产意识上以及理解模式上的不同，就形成了一道障碍，而这正是我们要突破的关键。”
生产流程和质量审核标准的不同，需要的是进一步的资金、人力投入，尽管在这方面，政府做了很多努力，但目前的优惠政策只能起到一定推动作用，关键的还是要靠企业自身。
当记者与几位企业代表谈及相关优惠政策时，姜宏表示：“这些优惠政策，更多的是已经获得订单之后才能够看见的，我们现在所能看到的只是进入SPX重庆中心，成为注册企业不需要任何费用。但向国际市场发展是当今的主流，我们对获得国际订单很有信心，计划在今年之内，一定争取到第一笔国际订单。”
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