日本针对美《伯德修正案》开征报复性关税
日本政府9月起对从美国进口的钢产品加征15％的报复性关税。这是日本首次对美征收报复性关税，但更根本的问题在于：日本此次是针对美国的《伯德修正案》开征报复性关税。
因为《伯德修正案》，欧盟、加拿大已经于今年5月1日开始对纤维、农产品等美国产品追加15％的报复性关税。2000年12月，欧盟、加拿大、韩国、日本等就该法案向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。世贸组织于2003年1月裁定《伯德修正案》非法，要求美国于当年12月27日前将其废除。然而，美国一直未执行该裁决。世贸组织又于去年11月26日授权欧盟、加拿大等7个成员就此对美国进行贸易报复。
《伯德修正案》的正式名称是《2000年持续倾销与补贴抵消法案》，由美参议员罗伯特·伯德提出。根据该法案，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是上缴财政部。
《伯德修正案》出台后极大刺激了美国国内厂商提起反倾销诉讼的“热情”。根据WTO的统计，1999/00年度，美国新立案的反倾销案件为46起，而《伯德修正案》出台后的2000/01年度就激增为76起。由于该法案很快卷入欧盟等在世界贸易组织诉美国的官司当中，当事人的不确定感增加，近年来美国新立案的反倾销案件相对减少。
现在日本、欧盟两大经济体双双对美国动真格的了，美国会废除《伯德修正案》吗？上海WTO事务咨询中心咨询部主任冯军指出，美国一直存在以国内法取代国际法的倾向，《伯德修正案》废除与否实际取决于美国国内政治力量的博弈。在世界贸易组织框架内，美国可以选择修改或废除，也可以选择接受制裁。目前来说，来自欧盟、日本等主要贸易伙伴的压力尚未强大到大于美国国内支持《伯德修正案》的势力的程度。当然，美国国内可能形成受欧盟等报复性关税损害而反对《伯德修正案》的利益集团，当美国因《伯德修正案》受到国际和国内压力足够强大时，美国才有可能废除该法案。
冯军表示，“这件事对我国的影响还很难说”。我国既不是当事方，也不是第三方。但如果国际和国内压力足够大迫使美国废除《伯德修正案》的话，我国也有可能坐享美国反倾销虚火降温的好处。冯军提醒，怎样利用WTO争端解决机制为我国最大利益服务方面还有许多工作要做。
作者：徐蓉蓉
