中国的加工贸易进出口额从1980年的16.7亿美元增长到2007年的9860亿美元，增长了589倍，占全国的比重从4.4%提升到45.4%。出口导向与进口替代相结合的发展战略，加工贸易是出口导向战略的核心内容：累计顺差超过1万亿美元。加工贸易政策使中国既抓住了产业跨国转移的机遇，同时又实现了出口创汇的目标，又适应了进口替代战略对国内市场保护的要求。加工贸易诞生的第一天开始，大家对加工贸易的看法是有极大分歧的的。
2003年中共16届3中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》：“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级。”
2007年中共17大报告：“加工转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易”。要注意加工贸易转型与升级。为什么会提出转型和升级呢？我们看到鞋业加工贸易面临的一些问题：以OEM为主，处于产业低端，从中获取的利益有限；大部分的加工贸易企业缺乏研发能力、品牌与国际渠道，抗风险能力不强。在这场金融风暴上，有很多内部的原因等等，内用因素凸显的时候，很多鞋业的企业，特别是从事加工贸易的企业，面临一些困难，有一些企业在这样的压力下，已经关门、倒闭。说明目前的加工贸易企业抗风险的能力还是不够强的；贸易磨擦越来越多；低成本制造优势不再，受到来自其他更低成本国家的竞争压力。更加明显的参与到全球企业生产、加工中去，必须提升我们在全球的价值链。
如何推进加工贸易转型与升级呢？有几种观点：加工贸易应转型为一般贸易；加工贸易梯度转移；加工贸易要实现“放养”到“圈养”；加工贸易主体从外资为主到本土企业为主；加工贸易要从传统产品向高新技术产品升级等等。国际产业在多个国家两完成，形成了全球的生产价值链，这一条曲线是态度著名企业家分析提出来的，微笑曲线。从研发到零部件到成品的加工再到下游的市场营销、管理、策划、总部经济，包括物流等等，形成这个曲线。这条曲线的最低端就是劳动密集型的，在上游是资本密集型的，在下游是信息和管理的。这一条曲线是从一些企业里面，我们的鞋业也是如此。中国现在的企业劳动密集型的企业，不仅在分工中各自抗风险的能力有限。中国的鞋业转型升级以后，还有巨大潜力的发展空间。尽管现在面临很多金融风暴带来的压力。
加工贸易转型升级的方向：提升价值链分工地位：从劳动密集的低附加价值环节到附加价值更高的环节。具体而言：一、伸延价值链，发展上游零部件配套，形成产业集群优势；二、加大研发力度，从OEM向ODM发展，获取技术创新的超额利润；三、延长服务价值链，发展仓储、物流，鼓励发展自主品牌、建立国际销售渠道。
要发展自主品牌不是那么容易的事情，真正有影响力的全球品牌毕竟还是非常有限。为什么还要提倡发展自主品牌呢？中国的鞋业最终的方向和内容，要实现产业的转型升级，要发展我们的自主品牌。
一、坚定树立国际品牌的决心，不能安于长期代工的地位；二、总结学习国际上品牌运作的成功经验，比如说耐克，不同企业有不同企业的成功经验，中国的企业要总结不同的企业成功的经验加以应用；三、准确定位消费人群、档次；四、品牌依赖于创新能力与优良品质；五、知名度、美誉度、忠诚度；六、善于发挥国内市场优势，从国内起步创品牌；七、中小企业可联合共创品牌。
很多加工贸易企业规模相对比较小，我们都知道做品牌推广首先的成本就是要有相关的市场份额，相当量的销售额才能创立品牌的。我觉得中小企业今天上午讲的合作，可以跟内陆的合作。转型升级是非常重要的。
除了企业自身的努力以外，相当一部分还是要靠政府的扶持，加工贸易产业的升级需要政府这只市场看不见的手，共同携手才能够使我们鞋业道路走得非常顺。加工贸易转型升级需要的政策有：一、足额退税；二、便利通关，简化跨关区结转的手续，提高监管效率；三、保护知识产权，鼓励创新与发展加工贸易配套产业。特别在品牌的创意过程中，如果保护好品牌，这就是政府要提供一种非常关键的服务；四、提高劳动者素质，加强教育培训；五、充分发挥海关特殊监管区的作用，发展研发、维修、检测等新功能，大力发展国际物流配送。加工贸易转型升级需要的政策：分类管理的原则；提高环境成本；限制和禁止“两高一资”产品；加强劳动执法，确保劳动成本完全进入企业成本；加强人力资源培训，提高人力资源素质。
全球金融风暴以后，面临困难的时候，有不同的观点，一种观点说我们应该抓住机会，加快加工贸易的转型升级。这个观点是有一定的合理性。但我个人认为加工贸易的转型升级首先要生存，其次再是发展。面临全球竞争的时候，这个机遇是非常难得的。如果我们失去这个市场，重新进入门槛是很高的。我认为这是一个契机，但是政府需要帮助企业度过这个难关。劳动力成本、劳动素质、劳动生产力的提高能够带给更高的价值链条，这也是最终实现加工贸易转型升级的重要方向。
