近日的一场暴雨让春城昆明变成“水城”；台风“苏力”过境后，内涝让羊城广州成了“洋城”；而在福建省，台风“西马仓”过后积水浸泡的厦门大学校园被戏称为“海洋大学”。在网友编制的“中国城市看海联盟”榜单上，鄂尔多斯、西安、延安等内陆城市今年也榜上有名。
进入汛期的两个月期间，至少12个中国城市陷入内涝灾害，道路积水、管线断裂、交通阻滞、房屋受损、人员伤亡……外表光鲜的城市，在暴雨冲击下，脆弱得近乎不堪一击，人们惊呼，“一场大雨就把一个城市几十年的建设打得原形毕露”。
去年发生的北京“7·21”特大暴雨事件中，79条生命的离去给中国城市管理者敲响了警钟。然而，时隔一年，城市内涝仍在多座城市重复上演。
据住建部2010年对国内351个城市专项调研显示，2008年至2010年间，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个，在发生过内涝的城市中，57个城市的最长积水时间超过12小时。
与以前城市多是抵御江河泛滥、山洪爆发等外洪相比，内涝对城市构成了更直接的威胁，中国水利水电科学研究院近日完成的首份中国城市内涝报告显示，全国642座有防洪任务的城市中，170座城市还没有编制出城市防洪规划。
“目前全国仍有340座城市(占总数53%)没有达到国家规定的防洪标准，特别是非农业人口150万人以上的34座特大城市中，仅有7座(占总数21%)达到规定的防洪标准。此外，一些新兴的经济开发区和新城市的防洪工程建设严重滞后，”该报告首次披露。
城市防洪“不设防”，原因是一些城市管理者“重地上轻地下”的发展观念尚未得到根本改变。昆明一位排水专家对此直言不讳，“当昆明市地上工程快速发展时，繁华的商业街和高楼大厦下面，是一套无法与之同步配套的排水系统。”
按城镇排水设施建设标准的要求，城市一般地区排水设施应抵御0.5到3年一遇的暴雨，重要地区为3-5年。而实际上，大部分城市普遍采取标准的下限。调查显示，70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。
“城镇快速发展加重了内涝风险，从现实层面看，这种风险还在加剧，真正的谷底尚未到来，政府及相关部门应对此高度重视，统筹考虑，科学决策，否则，后果不堪设想”，报告主要作者、水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心常务副主任程晓陶如是说。
