海运| 陆运| 空运| 综合物流| 船务新闻| 口岸/园区| 贸易| 宏观经济| 产业经济| 时政新闻| 图文天下| 物流专题| 物流网评| 贸易专题| 财经观点| 深度观察| 贸易网评

铁路天价宣传片:700万回扣被瓜分

www.jctrans.com 2012-7-31 13:32:00 财经国家周刊

导读:铁路系统再爆腐败案。7月中旬,铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬和铁道部文联副秘书长陈宜涵,被纪检人员带走调查。刘瑞扬和陈宜涵是夫妻关系。

  铁路系统再爆腐败案。7月中旬,铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬和铁道部文联副秘书长陈宜涵,被纪检人员带走调查。刘瑞扬和陈宜涵是夫妻关系。

  知情人士告诉记者,调查的线索来源于名为《中国铁路》的宣传片。由于陈宜涵参与了该宣传片的投资、制作,铁道部纪检人员先是对陈宜涵进行调查。调查过程中,在陈宜涵家中发现大量财物,“光现金就2000多万。”

  由于涉案金额巨大,纪检人员认为,这应该不是陈一个人受贿所得,于是对陈的丈夫刘瑞扬展开调查,很快发现,刘瑞扬也涉嫌在工作中,有贪腐受贿行为。

  陈宜涵案发前担任铁道部文联副秘书长一职,这此前,她还曾在铁道部宣传部工作。而刘瑞扬则1984年毕业于大连交通大学车辆系,曾任铁道部运输局装备部货车处副处长、装备部车辆验收处处长,并曾短暂担任过北京铁路局副局长,今年年初调任运输局车辆部副主任一职。刘陈夫妻二人均为铁道部副局级干部。

  铁道部继去年加大反腐败力度以来,已经有多位局级、副局级干部落马。刘瑞扬和陈宜涵被调查,是铁路反腐败的进一步延续。

  天价宣传片

  今年6月27日,国家审计署发布了《铁道部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果》。这份报告指出,2009年至2010年期间,铁道部在未按规定公开招标的情况下,投资1850万元制作的《中国铁路》宣传片,未达到预期效果。

  资料显示,这部宣传片是铁道部为举办第七届世界高铁大会而拍摄的。2010年12月,第七届世界高铁大会在北京举办。大会开幕式上,播放了这部宣传片。2000多名来自世界多个国家的与会代表,看到了这部宣传片。

  这部时长5分钟的宣传片,重点介绍了近年来中国高铁的建设发展成就,画面重点展现了“和谐号”动车组、新建的高铁线路和车站,也介绍了大秦铁路(601006)、青藏铁路等重载铁路的建设运营情况。宣传片的导演,署名为张艺谋。

  国家审计署报告发布后,《中国铁路》宣传片引起网友“围观”,在网上被大量点击。有网友为该片算了一笔账: 5分钟花1850万,意味着拍摄这部宣传片,每分钟要花370万元。由于该片拍摄手法很简单,很多人认为只要数十万元的预算,就可以拍出这部片子来,根本不值1850万,铁道部太“败家”,并且怀疑该片是否是张艺谋拍摄。

  这之后,张艺谋的助理庞丽薇对外发布声明称,张艺谋对这部宣传片仅提过创造及修改意见,但未参与拍摄。“2010年确实有一家制作公司找到张艺谋拍宣传片,说铁道部想请导演拍宣传片,导演(张艺谋)提出不署名,只出主意,这家制作公司同意了。其后,导演参加过两三次创意会。拍摄过程导演都没参与,只是后来看了剪辑的样片,提了些意见。”庞丽薇介绍。

  而经铁道部审计中心证实,今年3月下旬,铁道部接到国家审计署办公厅转送的《关于铁道部投入巨资拍摄宣传片未达预期效果》的函后,即组织专人对《中国铁路》宣传片存在的问题进行调查处理。铁道部纪检人员的调查,在7月中旬终于有了结果。

  拍片资金被“回扣”

  “在他们夫妻之间进行比较,应该说陈宜涵能力更强,提拔为副局级干部比刘瑞扬早。”据一位接近铁道部的人士介绍,“陈宜涵性格较张扬,而刘瑞扬行事低调,平时看起来交往不多,很多人都弄不明白,近年来他为什么得到快速提拔。”

  在中国南车(601766)和中国北车(601299),有很多刘瑞扬的同学或校友,由于工作关系和刘瑞扬接触过。他们证实,刘工作起来很认真,但比较低调,即便是和老同学,关系也并不亲密。

  至于陈宜涵为什么会参与《中国铁路》宣传片的拍摄工作,上述人士介绍,陈宜涵曾在铁道部宣传部工作过;另一方面,在刘志军担任铁道部部长期间,全力发展高铁,当时担任运输局的张曙光紧跟刘志军,不遗余力地推动高铁大跃进,运输局成为推动高铁发展的主要部门,权利很大。这部宣传片又重点在于拍摄刘担任部长后,中国在高铁等领域的发展。而且刘志军办事不喜欢走常规,所以运输局获得了这部宣传片的主导权,然后将拍摄任务交给运输局装备部官员刘瑞扬的妻子陈宜涵,最终使她成为宣传片拍摄制作工作的重要参与者。

  在铁路广告领域,规模比较大的广告代理公司有十几家,包括凤凰金龙传媒、永达传媒、奥神传媒、赛迪投资等,可以代理铁路系统的广告投放工作。其中多家也有拍摄宣传片的能力。由于这些广告代理公司和铁路系统关系密切,一般铁道部有对外宣传的业务,也会找这些公司承揽。

  但这一次,《中国铁路》宣传片的拍摄工作,并没有找这些公司,而是交给了北京新时刻影视文化发展有限公司。正是这家公司,找到张艺谋,希望张艺谋参与《中国铁路》宣传片的拍摄工作。

  至于张艺谋因为这部宣传片,拿到了多少报酬?北京新时刻影视文化发展有限公司与张艺谋签订的劳务合同显示,张艺谋最初获得的是劳务费用是100万元。但后来因为要拍摄时长更长的广告片版本,新时刻公司又追加支付了张艺谋150万元。张艺谋所获报酬,合计为250万元。

  前述知情人士介绍,剩下的资金,除去必要的拍照制作费用,其余则以“回扣”的形式,被陈宜涵等人私分,约700万元,“回扣率”在业内都感觉“不可思议”。

  铁路腐败重灾区

  “《中国铁路》宣传片投资制作过程中,存在的问题,相对比较简单。而刘瑞扬涉及的问题,则更为复杂。纪检人员还对刘瑞扬,做进一步的调查。”前述知情人士介绍。

  铁道部加大反腐力度以来,暴露出铁道部运输局是腐败的重灾区。运输局局长张曙光、副局长苏顺虎已先后被“双规”。去年年底,又有媒体报道称,铁道部运输局装备部副主任刘刚正在接受纪检部门的调查,如果再加上刘瑞扬,运输局就已经有四位副局级以上官员,受到贪腐指控。

  业内人士分析,之所以运输局会成为腐败的重灾区,是因为近年来中国铁路跃进式发展,运输局的业务量大增,再加上其权利本身过去集中,也就增加了该部门工作人员利用权力进行寻租的空间。

  前述知情人士介绍,2000年之前,铁道部下设车辆局、电务局、工务局、机务局和运输局等部门。2000年,铁道部为了响应国务院精简机构的号召,将上述五个部门合并成为一个部门,统称运输局。

  运输局合并后,下设基础部、装备部、营运部、调度部等四个正局级的部门。其中,基础部主要负责铁道工务、电务、通信信号、铁路维修等职责;装备部负责铁路的机车车辆的检验、验收等职责;营运部负责制定运输计划;调度部则负责铁路调度。而基础部和装备部的职责,既包括制定标准,又包括验收准入和招标,而且还负责招标采购来的产品,如何在各铁路局之间分配,成为职责全面的超级部门。

  刘瑞扬原来是装备部车辆验收的处长,所有在中国铁路正线上运输的机车车辆,车辆的验收,都由刘瑞扬所在的部门负责。如果验收不合格,则无法进入铁路系统运营。据介绍,此前经常会有铁路装备生产企业的公关人员,找到基础部和装备部的工作人员,希望所在企业生产的设备,能够获得铁路系统的准入资格,而车辆验收处也是他们需要公关的重点部门。

  今年年初,铁道部再次进行机构改革,将运输局由4个部,拆分为10个正局级的部门。其中装备部被拆分为车辆部、机务部和高铁部;基础部则被拆分为工务部、电务部等部门。铁道部对运输局进行新的拆分,目的是为了使运输局旗下的部门,权利变小,职责划分也更为明确,减少寻租空间。也正是在这次机构改革过程中,刘瑞扬再次获得提拔,成为新成立的铁道部运输局车辆部的副主任,机车车辆的验收,仍然是他的工作职责之一。

本文关键词:铁路,宣传片

【发表评论】 共有评论查看所有评论

凡本网注明稿件来源为“锦程物流网”的所有文字、图片等作品,版权均属锦程物流网所有,转载必究。若转载使用,须同时注明稿件来源和作者信息,并承担相应的法律责任。