话治腐之策
最大限度压缩权力寻租空间
记者:关于治理腐败,对于比较突出的“官商勾结、权力寻租”问题,你有何破解之道?
黄先耀:根据十八大的要求,一是权力公开要到位。我们要大力推进和完善党务公开、政务公开、司法公开以及各领域的办事公开制度,真正让权力在阳光下运行。二是制度要创新。要真正做到靠制度管权、管事、管人。目前,我们正在研究起草《关于规范权力运行、防止权力寻租的意见》,针对行政审批、干部任用、工程招投标、政府采购、行政执法与司法等容易出现权力寻租的领域和环节提出防控措施,最大限度压缩权力寻租空间。三是监督要有力。毛主席过去说,跳出“历史周期率”就是让人民监督权力,使之不敢懈怠。如果这些方面都落实好了,我想所谓的官商勾结的问题就失去了存在的土壤。
记者:我们注意到,你到广东后,通过对广东的“把脉”,狠抓官员收受“红包”的不正之风,建立廉政账户,此举成效如何?
黄先耀:去年底,省委、省政府印发了《关于贯彻落实〈廉政准则〉深入开展治理收送“红包”问题工作的意见》,省纪委设立了“广东省廉政账户”,各地级以上纪委也都设立了廉政账户。客观地讲,廉政账户的设立对于妥善处理领导干部无法拒收的“红包”、遏制收受“红包”风气、促进领导干部廉洁自律能起到一定的积极作用。
但我们也不能夸大它的作用,治理“红包”问题还是要标本兼治。在此基础上,还要加大治本力度,不断健全相关制度法规,提高广大党员干部拒腐防变能力和廉洁自律自觉性,在全社会培育廉荣贪耻的文化氛围。
记者:对于“裸官”,你怎么看?你认为监管“裸官”的关键是什么?
黄先耀:对于“裸官”,我们要客观理性地认识。毗邻港澳、侨亲众多是广东的一个特点,有的干部的配偶、子女到海外继承财产、赡养老人、读书,这种情况是客观存在的,也是正常的,绝大多数能够主动向组织报告。但也确有个别人故意隐瞒真实情况,有的腐败分子在案发前,将家属、孩子、资产转移到港澳或者海外,严格意义上的“裸官”是指的这一类。
对“裸官”的监管,省委始终高度重视。下一步,我们将着力加强对领导干部违规办证和出国(境)、向国(境)外转移非法资产和家属子女移民等问题的监督。比如,目前我们正在研发的预防腐败信息系统,将与其他部门的系统联网,有助于我们随时掌握领导干部及其家属子女移居国(境)外的情况,做到及时发现,事先防范。
谋预防之略
促进廉洁政府和廉洁社会建设
记者:广东已在全国率先实现了省市两级预防腐败机构全覆盖。请问下一步的工作重点是什么?
黄先耀:进一步整合预防腐败工作力量,推进预防腐败制度建设和改革创新,实施社会领域防治腐败战略,促进廉洁政府和廉洁社会建设。具体包括:启动惩防体系下一个五年规划的起草工作;实现廉政风险防控工作“全覆盖”;全面开展制度廉洁性评估工作;稳步推进领导干部家庭财产申报试点工作;加快反腐败地方性法规制度建设步伐;拓展社会领域防治腐败工作;建立省预防腐败工作专家委员会等。
总之,需要我们惩治和预防两手抓两手硬。
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关键词·三打两建
今年以来,全省纪检监察系统会同有关机关集中查处了一批欺行霸市、制假售假、商业贿赂案件背后的腐败问题。这样一来,有的同志有疑虑,认为查处案件多了,会不会影响广东的形象和发展环境。我认为这个问题应当客观、辩证地分析。
关键词·“裸官”
对于“裸官”,我们要客观理性地认识。毗邻港澳、侨亲众多是广东的一个特点,有的干部的配偶、子女到海外继承财产、赡养老人、读书,这种情况是客观存在的,也是正常的,绝大多数能够主动向组织报告。但也确有个别人故意隐瞒真实情况,有的腐败分子在案发前,将家属、孩子、资产转移到港澳或者海外,严格意义上的“裸官”是指的这一类。
(广东)分别在粤北和珠三角地区各选择一个县、区,开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作,现在试点工作正在有序推进中。根据《从严治党五年行动计划》的要求,2 0 14年前完成试点,并逐步推开。
——— 黄先耀
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