大力推广出境加工增强企业国际竞争力、推广24小时自动化过磅系统降低企业物流成本、加大AE0企业信用认证培育力度优化肇庆营商环境……记者留意到，广州海关6月7日推出的支持肇庆市外向型经济发展9大项惠企措施，囊括了物流通关、跨境电子商务、AEO企业信用认证培育、保税政策、简政放权、税收征管等方方面面，有多项政策措施尤其是加工贸易方面的政策措施为肇庆企业“量身定制”。
推广自动化过磅系统 提高通关效率降低企业成本
近年来，随着肇庆港口物流的快速增长，如何更好更快地通关、降低企业物流成本成为许多港口经营企业十分关注的问题。9项惠企措施中第一项便提到，海关将优化关区物流通关模式，打造肇庆地区直通式快速物流通道。在四会港率先启用24小时自动化过磅系统作业的基础上，适时将该系统推广至关区其他口岸，进一步降低企业物流成本，加快口岸物流流转速度。
肇庆海关党组书记、关长安向东表示，海关对重点货物过磅是一项规定的管理措施。针对企业的经营诉求，海关与口岸经营单位一起，创新性地研发24小时无人值守自动化过磅系统。该系统通过自动化数据采集、视频监控、录像回放、相片抓拍等科技手段，使港口在海关非工作时间也能进行海关过磅操作，实现24小时不间断过磅作业，进一步提高口岸的整体通关效率，降低企业物流成本。同时，也能节约海关人力资源并实现有效监管。
记者了解到，自动化过磅系统经过一段时间的试运行，达到预期效果。据统计，非海关正常工作时间过磅柜量占总体过磅柜量的20%左右，相当于比以往过磅数量增加四分之一。近期，肇庆海关将应经营单位需求，启动在肇庆关区共他口岸推广应用该系统。
大力推广出境加工 增强肇庆企业“走出去”竞争力
惠企措施中提到，广州海关将加大力度推广出境加工业务，减轻企业税负，增强企业“走出去”的国际竞争力。在此前已有1家企业开设出境加工手册的基础上，加强对企业需求的摸底调研，使该项改革惠及更多企业。
安向东表示，出境加工可以简单理解为“加工贸易”的逆向操作。出境加工较传统的加工贸易主要体现出两方面的优势：一是出境加工在境外加工后的制成品进境时不会针对整个制成品售价征税，而只是针对在境外加工的增值部分征税，企业的资金成本压力大大减少。二是出境加工业务有助于中国企业有效利用国际市场和国际资源、积极拓展发展空间，把一些生产加工环节放在国外，延长国内加工制造业在全球的产业链条、提升附加值，进而促使我国产业在更广阔的国际、国内市场空间内进行产业结构调整和资源优化配置，促进企业及地方外经贸发展。
加大AE0企业信用认证培育力度 优化肇庆营商环境
广州海关将结合地区发展实际，加大肇庆市外贸企业培育为认证企业的工作力度，制定企业培育计划，将全市符合标准的一般信用企业培育为认证企业，高级认证企业数量年内要增加50%，促进市内更多企业享受到国内外海关给予的便利措施。
安向东表示，AE0认证企业可享受多方面的通关便利措施，如实施较低比例查验，予以快速通关；对需要进行查验的货物优先予以查验；简化进口货物单证审核；设立海关联络员，协调解决企业通关中的问题；与AEO互认国家开展贸易的高级认证企业能够享受便利待遇；高信用企业凭借AEO的金字招牌，在与外商签订贸易合同、揽货进口等方面占有优势，AEO认证将大大提高企业的国际竞争力。企业可按照《认证标准》进行自我评估，认为自身符合《认证标准》中各项具体指标要求的，可以向所在地海关提出申请。目前，肇庆地区企业认证的申请办理点设在市行政服务中心二楼的海关办事窗口。
创新“全工序”外发加工政策 缩短企业保证金停留时间
惠企措施中也提到，将“全工序”外发加工政策对接应用于中杰鞋业有限公司“原厂接单、带动内陆新厂发展”的运作模式，帮助企业降低成本、多点布局，适应“总部”与“加工厂”互哺的良性发展需求。
肇庆海关加工贸易监管科科长孙爱华表示，“全工序”外发加工是早有的政策，属于必须收取保证金的业务，常规来说保证金的退还要在手册核销结案后才能办理，一般至少需要一年时间，但为了帮助企业减负，海关对这项业务进行了创新。采取以外发合同为单元的方式进行保证金核销管理，保证金在海关停留的时间从1年缩短为1个月，属于一个“量体裁衣式”设计。
肇庆市中杰鞋业有限公司高级经理宁宾说，肇庆海关的“全工序”外发的政策，帮助理顺了该公司原厂和新厂的定位和关系。同时，肇庆海关创新业务方式，以外发加工合同执行为周期，只要外发加工发货、收货平衡了，就马上退还保证金，这个周期缩短到了一个月左右，真正为企业实现了减负增效。
记者 陆志锋 通讯员 罗卓轩
