根据党的十八大以来全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败工作的重要部署和新的要求,大榭检验检疫局认真落实党风廉政建设主体责任,坚持党要管党、从严治党、深入开展反腐倡廉工作,把履行主体责任作为推进党风廉政建设的总开关、牛鼻子,坚持将党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实把抓党风廉政建设的政治责任记在心上、拿在手上、落实在行动上,着力推进廉政风险防控体系建设,积极构建制度、监督、教育三道防线,取得了一定成效。
大榭检验检疫局从源头着手,根据权力运行的风险特征和不同等级,健全和完善各项监管制度,紧紧围绕落实“两个责任”,针对党风廉政建设涉及的各部门、层级和角色分别制定相应制度。通过建立党风廉政建设“责任清单”,拟定35项主体责任、13项监督责任,细化明确责任分工;逐级签订党风廉政建设责任书,推动“一岗双责”落实制度化、规范化。
针对检验检疫执法特点,大榭国检将党风廉政建设与检验检疫依法行政工作紧密结合,实行纪检监察部门和执法指挥中心联防联控。成功打造全国首个检验检疫执法指挥中心,通过开发独立的信息指挥平台,实现了报检信息的传递、检验检疫指令下达、检验检疫结果反馈、实时放行。
据了解,指挥中心通过制度设计,将指令权与一线执法权分离,运用信息化技术有效减少人为因素影响,增强执法权力的内部制衡,有效扭转了一线检验检疫人员权力倒挂的现象,实现了权力在阳光下运行。在无纸化监管平台的基础上,率先在入境废物原料查验、入境空箱查验、入境船舶及木质包装检疫等业务中推行“双随机一公开”查验新模式,实现被检查对象以及执法人员的随机抽取和选派,最大限度减少权力运行自由度。
通过“双随机”派单,进一步降低了现场自由裁量权,做到抽查全程留痕,责任可追溯,彻底杜绝了“想查谁就查谁”,“想谁查就谁查”的现象,从源头上防控了执法风险和廉政风险。
大榭检验检疫局充分依托执法指挥中心信息化监管平台,利用大数据、云平台,把党风廉政监督与信息化工作充分结合。借助信息化手段将纪检监督实时化、自动化,扩大纪检监察的广度和深度。执法指挥中心通过视频流和数据流整合,实现对现场执法、报检大厅、行政处罚等执法行为的全过程监控,努力做到廉政监督无死角。应用网络高清视频技术,通过大屏图像输出,借助大榭口岸280余个高清监控摄像头及其现场执法记录仪,由4G网络传输到云端,指挥中心对其现场执法行为进行实时监控。同时指挥中心通过电子监察系统、流程管理等监控系统监督执法行为。一旦出现廉政风险点异常,如多次修改查验结果、时效异常等,中心通过预警信息实时获知,并迅速介入调查,将问题消灭在萌芽状态。
大榭检验检疫局始终把干部职工廉政教育作为开展党风廉政建设工作的重点,内外结合,常抓不懈,打造具有大榭国检特色的廉政文化。以作风建设和廉洁从政为主要内容,经常性组织开展形式多样的纪律教育、警示教育、党课教育等,严明党的纪律规矩,发挥正反典型镜鉴作用,引导全局干部职工受警醒、明底线、知敬畏。
同时,将党风廉政、反腐倡廉教育作为党组理论学习中心组、各支部、各部门日常学习的重要内容之一,以及纳入每月局务会议规定议程,推动形成学习教育常态化。利用新媒体拓展廉政教育平台和宣传阵地,建立季度新闻通气会制度,邀请岛内居民“走进检验检疫”实地考察,加大正面宣传力度,通过灵活生动的活动开展,将党风廉政建设和反腐败工作融入干部职工日常工作生活中。
(王毅军、李伟)