向“互联网+”要生产力
在全球进入“互联网+”时代、信息化技术高速发展的今天，大数据、物联网等概念不仅正在改变着人们的工作和生活方式，也对政府部门行政和执法工作带来了新的要求和挑战。如何紧跟信息化技术发展速度、利用好信息化技术提升行政和执法能力，是“十三五”时期摆在江苏张家港检验检疫局面前的重大课题。近年来，该局大胆创新，寻求突破，积极运用大数据、移动互联网等前沿信息技术，与检验检疫业务深度融合，有效提升了口岸检验检疫监管效能及 “互联网+”时代检验检疫信息化管理水平。
以“夯实基础”为前提，着力推动线下监管资源的标准化改造
江苏张家港检验检疫局始终坚持“没有业务的标准化就没有信息化”，以承接江苏检验检疫局各类样板为契机，充分发挥信息化“服务主业、推动业务”的支撑和倒逼作用，线下标准化改造取得阶段性成果。
依托30余年的积淀，张家港检验检疫局在动、植、食、卫、检等方面积聚了较强基础。特别是2010-2012年，先行先试口岸检验检疫核心能力建设，取得了基本定义、理论模型、建设标准、流程优化和口岸设施5个方面成果，为质检总局制订粮食指定口岸和冻品指定口岸条件、口岸规范化建设标准提供了实践支撑。2013-2016年，先后承接江苏局“关检合作‘三个一’”、“关检合作示范区”、“实验室智能化”、“口岸业务流程再造”、“海港口岸标准化”、“技术规范数据库”等系列样板或项目建设，开展国际卫生港迎检复核并实现两个“全球首个”。在此过程中，不是“另起炉灶”，而是注重传承和提升，为规范线下监管资源夯实基础。
在“集港与疏港”、“专业和综合”的处理上，张家港检验检疫局突出口岸检验检疫设施建设的标准化，在口岸检验检疫核心能力、海港口岸标准化、关检合作示范区建设期间，三次对其进行标准化升级改造，沿63.6公里长江岸线，先后建成进口木材、冻品、汽车、油脂、粮食、红酒、危化品、矿产品、废物原料等一批专业化集中查验场站，创新建立全国首个“三互”监管中心，夯实“综合查验中心+专业化集中查验场站”监管场所体系建设，为深化“一站式作业”改革夯实了基础。
江苏张家港检验检疫局检验检疫综合执法指挥平台--数据挖掘
在牵住“流程优化”的“牛鼻子”方面，张家港检验检疫局坚持深化业务模式创新，突出业务模式固化。2013年，该局采用流程再造“清除、简化、整合”ESIA原理，对口岸11类进口重点业务进行流程优化，从依据、接口、时限等9个维度，固化业务流和作业要求。关检合作“三个一”、关检合作示范区建设以来，运用无缝隙政府理论，嵌入“三互”监管要素，制订优化《进口集装箱固体废物原料“一站式作业”流程》、《进口集装箱货物“一站式作业”流程》和《进出口岸船舶“联合登临检查”流程》等三个流程，固化形成“一站式作业”和“运输工具联合登临检查”两个模式，提升监管效能20%，平均缩短流程40%，节约企业成本30%，为推动国际贸易“单一窗口”夯实基础。
以“互联网+”为引领，着力推动线上监管系统的一体化集成
坚持“先易后难、重点突破、内外互促、融入发展”的建设思路，着力推动内外“单一窗口”建设，把培育“线上线下相融、政务商务相合、各种业态相应”的智慧口岸创新高地作为建设愿景，努力为推动一体化集成积极争取地方资源。
早在2010年，张家港检验检疫局就依托张家港电子口岸，开发上线船舶管理系统，为全省上线提供了技术支撑，随后又几经优化、开发和推动实施，开发“船舶管理系统”移动办公APP，推动船舶进出港联系单电子化，特别是以承接江苏局智检口岸建设为契机，引入信用和风险管理元素，开发“SCRD”检验检疫船舶管理平台，对国际航行船舶实现精准监管。目前，张家港船舶监管系统已推广到广东虎门、珠海等地。
张家港检验检疫局为打通“全程无纸化”链条，选择进口葡萄酒监管业务为试点，吸纳“实验室智能化样板”建设成果，打通江苏局“进口食品风险管理系统”、“无纸化平台”和张家港检验检疫局“实验室信息管理系统”、电子口岸“全申报系统”和监管场所“ERP智能仓储管理系统”数据通道，依托“智慧检务”系统和“e检通”移动执法终端两大模块，在申报无纸化的基础上，实现从报检受理、检验检疫、样品管理、实验室检测、出证放行、客户委托等检验检疫全程无纸化，提高了监管效能和便利化水平。
同时，张家港检验检疫局积极推动向“智慧口岸”转型，吸纳“关检合作示范区”建设成果，积极推动国际贸易“单一窗口”建设，按照关检版“四共一驱”“单一窗口”理论模型，新开发关检版“单一窗口”(关检综合协作平台)，开发上线张家港口岸货物贸易“单一窗口”申报系统。目前，此项工作正在推进中，接下来将在此基础上，选择试点业务、试点企业，推动打造集政务、商务、物流、金融等为一体的综合平台，努力培育“智慧口岸”创新高地，为推动港口经济转型升级作出新贡献。
以“可用可控”为目标，着力推动线下线上资源的可视化展示
“可视化”投入大，张家港检验检疫局在推进过程中，坚持“量入为出”、“锻炼队伍”、“分步推进”为原则，以“用”为首要目标，以“控”为努力目标。
依托地方电子口岸的口岸视频监控系统，对现有400路口岸模拟视频进行升级改造，新增40路高清视频监控点。新建政务大厅、实验室高清视频系统，通过线路改造，平台升级，成功实现对部分产品从申报、检验检疫、检测，到通关放行的全过程视频监控。一方面，实现检验检疫视频监控一体化，实现“阳光化、透明化”“可用”;另一方面，包括指挥大厅，在设计时综合“指挥”、“会议”和“教育培训”三个功能，目前使用频次非常高。
根据张家港口岸业务特色，张家港检验检疫局全面梳理业务可视化系统涉及的业务系统、数据项和数据来源，确定数据展示范畴。目前已确定涉及e-CIQ、CIQ2000、科学检验检疫、海事AIS系统和出入境船舶监管等八个业务系统，拟展示的数据包括出入境货物、人员、集装箱、船舶、疫情疫病、媒介生物监测、健康体检约150个数据，对全局的重点业务实时监测。
在江苏局信息处和卫监处的指导下，制定《综合执法平台业务可视化系统方案》。以口岸出入境检验检疫业务为主线，整合检验检疫业务核心流程和关键节点，运用物联网、电子闸口、电子围栏、AIS、GIS、VR等先进技术和手段，建立口岸检验检疫监管设施、出入境货物、人员及运输工具的实时展示系统，打造一个集信息互通、业务可视、综合执法的一体化指挥平台。
全国首家关检“三互”监管中心在张家港正式授牌
下一步，张家港检验检疫局将聚焦地方智慧口岸和“单一窗口”建设的发展需求，统筹“放管服”、“三互”大通关、“双随机一公开”、区域通关一体化、全流程无纸化、口岸综合查验和港城转型升级需求等各个要素，利用“互联网+”全力推动实现“单一窗口信息化、监管执法协同化、状态过程可视化、数据分析科学化”等“四个化”，推动建成“公共平台”模式国际贸易“单一窗口”，推动建成“线上线下相融、政务商务相合、各种业态相应”的智慧口岸，为推动全省深化“三互”大通关建设发挥更大的作用。
标准、集成、创新，张家港检验检疫人正用“互联网+”塑造愈加耀眼的现代智慧口岸。
(佘晓建李冉 周强)
