朱樟国 章依群
“要让信息多跑路，群众少跑腿。”在加快推进“最多跑一次”改革工作部署下，如何将这项政府承诺落到实处。宁波大榭检验检疫局积极行动，相继推出了一系列以“少跑一趟路、少等一分钟、少犯一次难”为目标的改革举措，持续优化服务供给，不断提升企业的服务获得感。
2016年，群众和企业到大榭局办理事项共计有20大类，主要涵盖了原产地证企业备案、入境成套设备检验和出口装载工具适载检验等领域，共计19372件，其中10大类为“零上门”，办件量为13048件，占总办件量的67.35%，其余办理事项均仅需“跑一次”。
办事更便利
“和以前相比，现在可太方便了。不用专门跑去提交一大堆单子，只要将单证上传到无纸化系统就行，有了问题，检验检疫部门也可以通过网络告知我们去修改。”大榭辖区内某企业负责人说。企业所感慨的报检全程电子化，仅仅是大榭局无纸化监管中的一环。
大榭局充分利用信息技术，大力推行全国检验检疫无纸化系统，将报检业务办理窗口从大厅搬到线上，报检凭证从纸张变成网络数据。同时，完成无纸化系统与中国电子检验检疫主干系统、单一窗口、特殊监管区等业务系统的无缝对接，使企业在报检后，可通过系统办理上传单证、预约查验时间、申请更改撤销等业务，大大降低了企业通关成本、提高了通关效率。
为真正实现企业少跑路，大榭局又将目光聚焦到检验检疫全过程的无纸化改革上。从2015年自主研发集检验检疫pc和移动端、企业端于一体的交互式无纸化监管平台，到2016年以“互联网+”为引领，持续推进检验检疫全程无纸化，大榭局在宁波省内率先实现全过程无纸化，填补现场无纸化查验空白，实行即查即放的快速放行模式。全程无纸化监管后，2016年大榭局对进口废物原料和木质包装检疫实现100%无纸化查验，提升工作效率20%。平均每批次进出口货物节省4小时至5小时时间，节约人力、耗材、交通等费用50元至100元，为企业节约的无形成本更是不可估量。
办事更轻松
为实现办事简约化，让企业少等一分钟，大榭局频频发力。
如持续推进“一站式”窗口服务。除了加强报检大厅服务设备投入，为企业现场办理业务提供随时打印单证、在线申报各项业务便利，实现业务自助化外，大榭局打破传统一个窗口只办理一项业务工作模式，从方便企业人员、提高办事效率宗旨出发，整合不同业务窗口、统一规范窗口服务，实现一次取号、一次办理、证书立等可取，为企业节省了在多个窗口排队等候的时间，大大缩短了企业办事时间，方便了企业。
同时，大榭局突出检验检疫工作重点，推进机构职能调整，实行检疫与检验一体化模式。该模式为企业提供一次申报、一次受理、一次登轮、一次性完成“检疫、鉴定、抽样、检测”工作、一次放行的“一站式”快捷服务，使靠泊入境油轮单船可节约3小时以上通关时间，避免了船舶代理多次登轮，节省了大量成本。
办事更明白
过去在船舶通检过程中，信息的传递往往靠船舶代理的电话联系，有时因人为原因导致信息传递不到位，后续作业产生滞后，给船方和码头带来很多损失。如今，通过统一的信息查询平台，各种查验信息和通检的各个时间节点一目了然，方便了企业立即开展作业，有效节约了时间成本。从信息传递不到位到信息一目了然，从“信息孤岛”“服务壁垒”到企业办事可预期、更明白，大榭局持续开展智慧口岸建设，加强检企信息互通。
一方面升级执法指挥系统，推进大榭全口岸物流可视化智能监管，整合进出口货物、交通工具、出入境人员以及监管情况等大数据信息，在实现检验检疫“云监管”同时，为企业提供统一的互联网信息查询平台，企业可通过船名、箱号和提单号等关键词进行查询，实现信息互联互通和闸口放行信息化，打通信息孤岛。
另一方面，利用门户网站、微信公众号、QQ群以及短信等信息载体，第一时间公布检验检疫最新政策或检验检疫流程信息与结果，可以让企业足不出户，及时了解和掌握最新检验检疫政策信息和流程结果，做到让企业“少跑腿、好办事、不添堵”。
“‘最多跑一次’反映了企业和群众呼声，是民之所望、施政所向，‘最多跑一次’改革成效如何也应由企业说了算，必须重视企业的获得感，以效果为导向深化推进检验检疫工作。”大榭局局长王军说。下一步，大榭局将从优化流程、简化环节、提升效能入手，进一步提升“最多跑一次”改革工作力度和水平，争取让群众和企业到大榭局办事“零上门”或少跑腿。
