海关稽查是海关判断进出口活动是否真实、合法的一种例行检查。为了兼顾效率与公平，黄埔海关根据海关总署“将‘双随机’向事后监管领域延伸，创新海关后续监管方式，深化简政放权和转变职能实现方式”的要求，积极探索、先行先试，在企业稽查领域建立健全“双随机”工作机制。
“双随机”工作机制主要是指，“随机确定‘要查谁’、‘谁去查’”。黄埔海关稽查处稽查二科副科长於俊简洁明了地介绍，建立这样的工作机制是为了更加公平，有效避免出现“人情稽查”、“故意刁难”等问题。
公平有了保障，效率也需要兼顾。该关结合稽查执法人员素质能力设置甄选参数，尽量确保随机组成的稽查组能力水平与稽查任务需要匹配相当；坚持完善“系统随机为主、人工干预为辅”的原则，对于按规定不适宜继续实施稽查的稽查对象，通过审批同意后可终止实施稽查，对专业性要求较高的稽查任务可以通过人工干预适当选取稽查能力较匹配的人员充实到稽查组中。
“将权力关进制度的笼子”，有效规制自由裁量权，防控执法和廉政风险，是该关在推进“双随机”工作进程中牢牢把握的原则。该关针对稽查外勤工作“体质内、系统外、难监督”等特点，开发应用“黄埔海关外勤执法作业管理系统”，制定了稽查外勤标准化作业表格，进一步明确稽查执法人员在外勤执法过程中应当查哪些内容，取得哪些证据材料等，关键证据材料还需实时上传系统，进一步规范了稽查外勤执法操作，强化了执法监督；有效避免或减少人为因素对稽查结果处置的影响，有效防控执法和廉政风险。
据了解，目前黄埔海关已率先把稽查对象随机选取模式推广至专项稽查领域，将进一步拓展“双随机”应用范围，让更多企业得益。
黄埔海关此前在门户网站开展网上问卷调查活动，针对改革稽查改革情况进行评估，其中也涉及实施“双随机”措施效果等。根据52份有效问卷显示，92%的企业对稽查改革表示满意或比较满意，52%企业认为稽查公开透明度明显提高；总体评价上，21%的企业认为可以杜绝多头下厂、任性检查以及人情检查、人为干扰等现象。
（林仰平）
