去年6月份，本市在全国率先建立了地方政府与口岸多部门共同推进“三互”大通关工作机制。此举打破了以往各口岸单位相互掣肘、各自为战的局限，口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业，通关手续进一步简化。“三互”大通关机制实施一年来，本市口岸环境更为健康有序，在减少多部门执法的繁琐的同时，也为助力“中国制造”参与国际市场角逐、抓住全球产业重新布局的机遇创造了有利条件。
通关手续缩减 企业尝到政策红利甜头
“‘三互’新型合作模式的建立，顺应并促进了‘一带一路’和东北振兴等重要国家战略的实施，使我们进出口企业得到了更多实惠。 ”大连港新丝路国际物流有限公司是大连港下属中欧班列平台运营公司，该公司副总经理窦广鹏表示，“三互”大通关后，通关手续由原来的10项缩减为5项，通关放行效率由过去两天以上压缩至24小时以内，减少候查时间50%以上，缩短在港时间1-2天。
进出口企业的亲身感受反映出“三互”大通关带来的口岸环境的显著提升。“三互”大通关协作打破了以往各口岸单位相互掣肘、各自为战的局限，使大连口岸管理资源和通关流程实现了更高层次的优化整合，口岸管理由“串联”作业变为“并联”作业，通关手续进一步简化。“三互”大通关工作开展以来，关检双方通过联合监管场所实现对进出口货物的“联合查验、一次放行”，对原木“关前检”实行“一次许可，多次有效”；检验检疫部门发挥技术优势，优先为海关提供冻品、水果、固体废物以及涉案商品等检测化验结果；海关参考和借助海事部门对危险品的监管结果和认证报告，有针对性地确定监管重点；各口岸查验部门在海运现场利用海关仪器设备建立“三互”机检中心、“三互”图像联合分析工作室；在大连机场和大连港客运站旅检现场关检通过设置共同查验区、移动X光机等措施，实现一机双岗联合判图分析和联合查验等操作。上述多部门合作机制，给进出口企业带来极大的通关便利。
口岸部门联手 涉嫌走私案无处可逃
此外，“三互”协作的“威力”更在联合执法、查发案件等方面取得了历史性突破。 2015年5月30日，大连海关隶属大窑湾海关在与大窑湾出入境检验检疫局进行口岸执法信息互换时，获悉某企业申报的“黄麻制包装袋”在检验检疫过程中存在异常情况，双方随即成立了关检合作行动小组开展执法互助，成功查获了一起涉嫌走私24吨国家禁止进口废旧麻袋案，这是大连海关与辽宁出入境检验检疫局共同推进“三互”工作以来查获的涉嫌走私“第一案”。今年，关检双方又在共同执法中查获多起涉嫌走私濒危动植物制品入境案，查扣完整虎皮1张、象牙制品、红珊瑚制品70余件以及多肉植物800余株。
下一步，本市将完善口岸战略规划，优化口岸部门的机构设置模式，同时，进一步加快大连智慧口岸建设，完善口岸监管执法互助机制，促进口岸“三互”大通关改革进程向纵深推进。
记者 齐媛媛
名词解释
“三互”大通关
2015年6月，大连在全国率先建立了地方政府与口岸多部门共同推进“三互”大通关工作机制，市政府与大连海关、辽宁出入境检验检疫局、辽宁省公安边防总队、辽宁海事局共同签署《大连口岸落实“三互”推进大通关建设合作备忘录》，内容包括信息互换、监管互认、执法互助、加快信息化建设、加大对各口岸查验部门支持、完善联防联控应急处置等三大方面13项具体合作内容。同时，独创了地方政府、口岸查验单位、海空两港企业整体推进“三互”大通关工作的全新方式，实现了本市口岸多层次、多部门、点面结合推进“三互”大通关工作的新机制。
