记者 戚晨
从本月1日起，国家质检总局、中央综治办、国家标准委联合发布的《社会治安综合治理基础数据规范》国家标准正式实施。该规范要求快递公司落实100%先验视后封箱、100%寄递实名制、100%X光机安检等制度保障。
7日，经济记者通过打电话预约快递员上门和直接到访快递网点两种方式分别邮寄快件，均未被要求提供有效身份证件。
记者在调查走访后发现，尽管新规已经实施了一个星期，但多家快递公司的网点并没有严格按标准执行。
“快递实名制难以实行，一方面因为用户担忧个人隐私泄露而不愿意配合，快递从业者感觉多一事不如少一事；另一方面则是实名制的实行将令企业运营成本提高，如果后续还要完善可查询等功能，意味着企业系统需要升级，并产生新的投入。”中国物流市场行业协会副秘书长孙正涛对记者说，推行实名制，需要制定一个能让公众普遍易于接受的方案，对于可能会遇到的安全问题等应迅速出台相应法规，做到有法可依，让快递实名制真正“落槌”。
遭遇信息安全质疑
记者在某快递网点，遇到了前来邮寄快件的王乐。王乐说，他听说现在寄快件需要用身份证，但办理业务全程都没有被要求提供有效身份证明。在填完单子后，王乐随口问了业务人员一句“是否需要出示身份证”，业务人员回答：“现在确实要求提供身份证，但是公司没有硬性要求，如果能记住身份证号码，可以直接填写一下，记不住就算了。”
王乐并不希望把自己的身份证信息给快递公司。“快递行业人员流动性大，而且基本上没有入职门槛。如此轻易把身份证信息留给陌生人，让人很没有安全感。”在看到快递公司对于“实名制”的执行力后，他感觉自己的信息安全更没有保障。
对此，快递行业的从业人员对记者抱怨，在实名制的问题上，他们也无法“强人所难”，“很多时候来找我们寄送快件的客户并没有随身携带身份证，如果我们强行要求，就意味着可能要失去这个客户。”
“随着快递业快速发展，服务信息数量也急剧增加，非法泄露、买卖寄递服务信息的案件呈多发趋势，甚至形成了地下产业。客户不愿意将自己的信息给快递公司，确实有安全方面的考虑，这也证明我们对信息安全保护的迫切性。”孙正涛说，目前大部分寄递公司已经建立了寄递用户名址信息库，并制定了相应的内部用户信息安全管理制度，从用户信息采集获取到用户信息录入、保存，以及实体信息单据的销毁，都有明确的安全管理要求和措施。“这些内容都是针对企业内部的，但是客户对信息安全保护措施的了解基本是零，适当的情况下应该做一些宣传让客户了解，另外快递从业人员也可以多和客户沟通说明。”孙正涛说。
需铁腕强化监管
对于快递实名制的实施，快递企业表示“难度很大”。济南万运达物流有限公司负责人柳春明对记者表示，目前整个快递行业处于迅速发展时期，但基本上仍处于粗放式管理阶段，从公司管理层到从业人员的信息化管理手段相对滞后，信息安全管理还有很长的路要走。
“目前快递行业的竞争很激烈，企业可能会在硬件设施、员工工资、城市布点等方面很舍得投入，但是由于信息化管理快递服务的投入只是用于系统维护，不直接产生效益，这迫使很多快递公司并不积极做这项工作。”柳春明说，快递行业信息安全涉及的环节比较多，从快递员开始到后期面单销毁等，许多节点上都存在着信息泄露的隐患。
记者从邮政部门了解到，目前《邮政法》对泄露信息的行为有相应的处罚制度，违者将被没收违法所得，并被处1万元以上5万元以下罚款，还可能被责令停业整顿乃至吊销经营许可证等。
“这样的处罚力度，与信息倒卖所获得利润来讲可谓是九牛一毛。对于泄露信息的违法行为，国家应该出重拳治理，这样才能对倒卖信息的相关企业和个人产生足够的震慑效果。”柳春明说，由于对贩卖用户信息的“地下产业”存在着调查难、处罚难等系列问题，这就需要公安、工商、商务、通信管理等有关部门协作配合，形成监管合力，真正做到“有法可依、铁腕执法”。
“目前我国平均每天的快递量是5000多万件，‘双11’等电商节庆期间的邮件量则是数以亿计。面对这样的数量，从快递公司到各地管理部门都显得力不从心。”孙正涛说，目前很多快递公司在进行App寄件业务的推广，用户本人可以在网上自行注册，快递员收单时只需要扫描二维码即可获取用户信息，既节省了中间的时间成本，还完善了用户信息，保障了信息安全。
“这或许是有效保护用户信息安全的可行之路。”孙正涛表示。
