泰州口岸是江苏地区进口煤炭的主要口岸之一，2014年进口量占全省口岸进口煤炭的21%，连续两年居全省口岸第二位。2015年初国家发改委联合多部门发布实施《商品煤质量管理暂行办法》（以下简称《办法》），对煤炭的灰份、硫份、重金属等八个质量环保指标的限值作了明确的规定。
严格执法
《办法》出台后，一方面为完成各项指标的检测，增加了货物的滞港时间，加大了进口煤炭的物流成本，另一方面一旦检出指标不合格，货物将会被作退运或销毁处理，进口煤炭风险加大。
3月份，泰州局在进口澳大利亚动力煤中检出氟含量超标，并对其实施了退运，这是江苏口岸首次在进口煤炭中检出环保项目不合格，也是《办法》实施后首次退运。退运事件发生后，泰州口岸煤炭进口码头、收发货人、代理商、承运方等各贸易相关方高度关注，进口量迅速下降，直接影响了泰州口岸关税收缴、相关码头企业和物流企业的效益。
结构调整
为帮扶港口公司、相关码头业主及时调整优化进口产品结构，泰州局加大政策的研究和预警力度，提醒企业优化进口煤炭种类，做好风险防范措施，并结合口岸实际情况，撰写了《商品煤管理新规对泰州口岸煤炭进口的影响与对策研究》，就泰州口岸进口煤炭现状、检验检疫部门采取的措施及相关建议对策等向泰州市委市政府进行专题汇报，得到了理解和支持。
泰州市委书记蓝绍敏做出批示，“国检部门就商品煤管理新规对泰州口岸煤炭进口影响的研究很好。请市政府牵头组织相关部门、相关企业落实新规要求，促进泰州口岸进口业务健康持续发展”。
此外，为帮助相关企业修复信心，促进港口外贸转型升级，扩大优质资源性商品进口，泰州局多次走访调研永安港务等码头、物流公司，宣讲政策、分析形势、共商对策。
在泰州局的牵头协调下，遭遇煤炭退运的永安港务决定调整煤炭进口业务，深耕进口粮食，加大软硬件设施的配置，放大进口粮食指定口岸资质的影响和效应，积极做好益海（泰州）粮油工业有限公司的进口粮食配套工作，打造进口粮食中转基地。泰州局主动协调中国国投、新希望等国内大宗粮食进口商选择落户永安港务码头，以填补进口煤炭量萎缩后的业务空缺，并做好第三方的联络、沟通等各项工作。在泰州局的帮扶下，永安港务今年进口粮食业务有了新的拓展，为港口功能向进口粮食仓储、加工、配送、贸易等多层次、全方面发展迈出一大步。
苦练内功
进口粮食大多为未加工或初加工的农产品，携疫风险较高，质检总局对进口粮食实施了指定口岸、检疫准入等相关风险控制措施。今年泰州口岸首次进口了大麦和高梁等粮谷，泰州局及时做好开检前的策划和各项准备工作，收集可能携疫的有害生物种类图谱，梳理检验检疫流程及技术规范，向兄弟局学习相关检验检疫技术，关注检疫的重点和焦点。在相关产品到港后，泰州局妥善有序地实施检验检疫，确保首次进口货物安全便捷通关，为港口码头业务的进一步拓展积累了丰富的经验。
据泰州检验检疫局统计，截止至2015年12月底，泰州口岸进口粮谷类货物共计492批，货重439.04万吨，同比分别增长23.62%、24.44%，成为今年进出口数据双降下为数不多的亮色。
（崔平福 郭丹）
