记者 包拥军 通讯员 韩小红 陈 浩
近年来，跨境电子商务贸易在浙江发展迅猛，在外贸中占比日益增长。9月28日，记者在中国（杭州）跨境电子商务综合试验区下沙园区备货监管仓看到，企业员工正忙着整理以电商方式进口的商品，监管部门工作人员则忙着查验。“质检部门建立了跨境电商检验检疫监管体系，不仅提升了电商企业平台竞争力，还为跨境电商健康发展提供了安全保障。”网易市场部公关主管崔莉莉说。
一
2014年初，浙江杭州检验检疫局构建了跨境电商检验检疫监管体系：一个平台、两个清单、三种机制和四个文件。即打造跨境电子商务检验监管信息化平台，确定跨境电商产品负面清单（进出口）和重点商品和重点项目监管清单（进口），建立备案机制、风险监测机制、质量追溯和问题处理机制，制定《跨境贸易电子商务零售出口检验检疫监管工作实施意见》《入境电子商务检验检疫监管工作办法》《入境电子商务产品质量安全风险监控工作规范》《入境电子商务企业和产品备案管理工作规范》文件。
随着跨境电商业务的不断增长，杭州局不断完善监管体系，防止因不符合进出口跨境电商质量要求的产品通关，避免商家和消费者造成不必要的损失。今年以来，该局受理申报跨境电子商务保税备货进口商品4792批、货值27.81亿元，同比分别增长75.47%和58.74%；监管出区快件包裹1911.50万个（日均发送包裹7.1万个）、货值37.41亿元，同比分别增长149.17%和170.59%。
二
2015年3月，国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电商综试区，支持杭州在跨境电商领域先行先试、大胆探索、创新发展。
杭州局先行先试，与上海、宁波检验检疫局建立了通报、通检、通放协作机制，跨境电商产品可以非常便利地转检通关。对一达通、融易通、义乌宝等电商外贸综合服务企业给予B2B出口申领原产地证书优惠政策。根据企业诚信度，只要声明符合原产地标准的，全部免予原产地调查。逐步推广跨境电商B2B出口“互联网+”质检（云管理）模式，实现各地检验检疫机构数据共享，把本地监管拓展到云端，实现异地监管。在进口业务方面，以综试区进口巴氏奶为契机，探索适合跨境电商形式的互认机制、采信机制、预检机制和追溯机制，并推广应用于杭州综试区进口敏感产品监管实践，解决了跨境电商生鲜类产品监管问题。
此外，杭州局在促进线下园区发展、做强规模产业等方面出台措施，推动电商平台实施“正品保障计划”，并在企业诚信建设、检测技术、投诉举报查处等方面提供支持。期间，该局与天猫国际合作，在天猫国际设立跨境电子商务产品质量安全风险信息采集点，共享国内外产品质量风险预警信息，逐步实现跨境电商产品质量安全“大数据”监测模式。
三
2016年1月，国务院批复同意在天津、上海等12个城市设立跨境电商综试区。面对跨境电商快速发展的新形势，杭州局将监管节点前移，对电商企业实施事前备案、制定重点商品和重点监管项目清单等举措，为推动国内跨境电商健康发展提供可复制可推广的经验。
杭州局在跨境电商监管模式方面的探索、建制等方面的成效，获得了质检总局的认可，并以杭州监管模式为蓝本相继发布《关于支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展的意见》《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》《跨境电子商务经营主体和商品备案管理工作规范》。杭州局在监管模式、负面清单、风险监控、关检合作方面形成了首批4条可复制、可推广经验。同时，促成质检总局印发《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区申报与放行业务流程管理办法》，推动质检总局出台《关于支持中国（杭州）跨境电子商务综合试验区发展的意见》，并争取跨境电子商务商品质量安全风险国家（杭州）监测中心落户杭州。该中心为检验检疫系统第一个国家级监测中心。
2015年5月，杭州局成立电子商务监管处，入驻各跨贸园区机构，全力服务和促进杭州综试区跨境电商新业态的健康发展。目前，该局推出的跨境电商检验检疫监管2.0版，在保障电商产品质量、提高通关速度前提下，为广大电商平台带来了更便利、更优质服务。
