林 琦
每天上午，宁波中基集团股份有限公司的单证员小吕都会捧着一叠原产地证来到宁波鄞州检验检疫局，在诚信企业“绿色专窗”，她仅在5分钟后就完成签证，离开检务大厅。据她介绍，该公司每天约有20份至30份产地证需要申领，在公司被纳入鄞州区原产地证签证诚信企业后，每天有60%左右的证书被予以批量审核，原本一个工作日的签证周期被缩短到“秒过”；来到检验检疫局现场签证时，也不需要再排队等候，往往几分钟就能完成签证手续。
鄞州局一直以来都是宁波地区原产地证签证“大户”，2015年上半年，鄞州局的原产地证签证量达3.2万份，约占全宁波地区总签证量的20%，在宁波地区的12个签证机构中名列第二。为进一步提高签证效率，为企业节约时间、降低企业成本，鄞州局“原产地证企业诚信分类管理模式”应运而生。
层层筛选 只为好的“带头大哥”
今年年初，鄞州局就将原产地证签证企业诚信分类管理工作作为今年全局重点工作，经过前期的周密调研，出台了《产地证企业分类管理实施办法》，明确签证诚信企业的分类依据、便利措施和监督管理办法。在充分考量签证企业诚信状况、签证质量和数量等指标的基础上，形成原产地证签证诚信企业名录，并实施动态管理和维护。6月初，鄞州局召开原产地证企业诚信分类管理政策宣传会，对首批12家纳入原产地证诚信分类管理的企业予以公布。这些企业，成为了鄞州辖区两千余家原产地证申领企业的“诚信领头人”，他们不仅为其他企业树立了标杆，还为保持享受优先待遇而努力维持良好的签证诚信。
效率为先 证书可以“组团”审核
依据实施办法，诚信企业可在审证和签证环节享受优先审核、免于排队的优厚待遇，并对部分低风险原产地证书予以批量审核通过。这些诚信企业月度平均予以批量审核的证书份数在每家20份以上。批量通过的证书，占每日鄞州局总签证量的约15%。诚信分离管理模式实施以来，鄞州局每天可为企业节省排队时间1到1.5个小时。与此同时，签证人员也提升了审证效率，他们可将精力更多地转移到对新企业或小型企业的指导和签证调查上，进一步提高签证工作针对性和有效性。
顾头还要顾尾 签证质量放心中
为确保签证质量，鄞州局对诚信企业被批量审核的证书加强后续监管，与原本最多的“先调查、后签证”的做法相比，更多地采取签证后抽查的方式，即调查后置，根据产品的进口成分比例和原产地风险等级加大签证后抽查比例。同时，严格监督诚信企业的空白证书领用、备案信息变更和日常人员交接等工作，对违反管理办法规定的，视情节轻重予以扣分登记、一票否决等奖惩措施。分类管理模式实施近两个月以来，其中1家企业因签证管理不规范被取消诚信企业资格；另有3家诚信企业因操作错误导致证书更改而被记扣分。据鄞州局的签证人员介绍说：“有了良好的诚信，能享受到签证优先的待遇，但同时也收到更高要求的监督。”在这样的严格管理下，被批量审核通过的证书目前改单率已接近于零，签证质量有了明显提升。
维修保养 做好产地证的“4S店”
鄞州局在加大诚信企业的签证便利和手续简化的力度时，也加强关注其证书在国外的清关情况和享受关税优惠待遇情况。近年来，不少国家的海关在对持有我国签发的自贸区优惠原产地证书的进口商给予关税减免时，设置不同程度的障碍，甚至因不规范操作而影响企业顺利享受优惠待遇或造成经济损失。鄞州局在受理和调查诚信企业的国外退证查询时，注重退证原因的统计和分析，重点关注诚信企业被批量审核签发的证书，对国外海关的不规范操作迅速回复并声明证书的真实性和准确性，对我方企业的申报问题引起的退证则要求企业在申报时不断加以规范，严格执行各类证书签证规定。同时，统计退证较集中的证书种类和进口国，随时调整批量审核证书的范围。
带着“诚信”的标签，这些企业享受着优先待遇，同时也接受着严格的监督；有了“诚信”的标杆，鄞州辖区内的企业努力为加入诚信的队伍而提升申报质量。在诚信日见重要的社会环境中，诚信申报、严格管理，将为企业带来更多的便捷、快速和高效。
