卞鹏森
重庆是我国首批跨境电商政策试点城市，也是全国唯一具有一般进口、保税进口、一般出口、保税出口跨境电商服务4种模式全业务的试点城市。为推动重庆跨境电商健康发展，重庆检验检疫局从“放活”和“善管”两个方面入手，“放活”激发跨境电商产业活力，“善管”有效降低质量安全风险，切实保证消费者权益，探索建立了“进得来、管得住、放得快、可追溯”跨境电子商务服务监管模式。自2013年试点项目启动以来，服务监管跨境电子商务商品46.7万单，货值1.36亿美元，充分发挥了检验检疫部门服务经济发展和保障消费安全的双重作用。
一是简化备案流程。对主动提交质量安全责任承诺书、企业及商品基础信息、商品合法生产采购等证明材料的电商企业，免予资料审核快速备案。目前已完成跨境电商企业备案69家。
二是适度放宽商品准入条件。对具备标签管理、质量自控、风险管控和应急处置等能力的电商，免予验证原产地证书、卫生证书、保健品及化妆品审批等信息。各企业已通过备案保健品、乳制品、化妆品、食品等商品共38917种。
三是简化标签备案管理。根据跨境电子商务商品种类多、通关速度要求高的特点，电商企业只需提供商品外文标签图片及中文翻译，便可完成标签的备案审核工作。
四是提升商品通关效率。对网购保税进口模式跨境电商商品，建立了“入区集中检疫、监督抽查、出区核销核查”的监管流程，“验证放行、边检边放、先放后检、事后监督、质量追溯”的监管放行模式。采信第三方检测鉴定机构合格评定结果，免于商品检验。对直购进口模式进口商品，免于商品检验，经检疫后直接放行。
五是降低准入风险。根据跨境电子商务不同模式制定跨境电子商务商品负面清单，列入负面清单的商品种类不纳入相关模式进口跨境电子商务经营范围，有效降低商品准入风险。
六是加强事中事后监管。依托跨境电子商务综合服务平台，在商品入区、仓储、网上销售等环节开展监督抽查。目前，共销毁过期糖果、饼干等货物共18种类，约1500个单品，货值约4500美元。直购进口模式截获77个邮包中发现肉类制品、植物种子等禁止邮寄进境物，货值约3000元人民币，全部进行了无害化销毁处理。
