作者：杜海涛
“我们将在全国范围内推进区域通关一体化，用政府权力的减法，换取市场活力的乘法，让进出口企业有更多的得益。”
—海关总署党组书记、署长于广洲
“推动‘一带一路’建设，海关扮演着非常重要的角色。这不仅是一地港口通关问题，更是沿线口岸能否做到互联互通、互相协调的问题。”
—全国人大代表、上海国际港务（集团）有限公司董事长陈戌源
“区域通关一体化后，我们每单货物节约的通关时间平均有两三天。”
—北京奔驰汽车有限公司高级执行副总裁陈宏良
这些年，对外贸易迅速发展、人员往来日益频繁，海关与人们生活的关系更加紧密。海关如何降低企业成本、推动贸易便利？海关改革对建设国际物流大通道、促进外贸转型升级有哪些推动作用？“两会e客厅”邀请海关总署党组书记、署长于广洲（左二），全国人大代表、上海国际港务（集团）有限公司董事长陈戌源（左三），北京奔驰汽车有限公司高级执行副总裁陈宏良（左四），共同探讨海关深化改革新举措。访谈由本报记者杜海涛（左一）主持。
5月1日起，将在全国范围内推进区域通关一体化
主持人：今年是全面深化改革的关键之年，请问海关深化改革的着力点是什么？
于广洲：当前我国的外贸进入“新常态”，李克强总理在政府工作报告中指出，要把改革开放扎实推向纵深，必须实施新一轮高水平对外开放。我们要按照党中央、国务院的决策部署，重点抓好六项改革：一是在全国范围内推开通关一体化改革。二是落实“三互”推进大通关建设，推进国际贸易“单一窗口”，深化关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。三是创新自贸区海关监管制度。四是加快海关特殊监管区域的整合优化。五是推进通关无纸化改革。六是全面推广集中汇总征税。
为落实京津冀协同发展战略和长江经济带等国家战略的实施，去年下半年，我们先后在京津冀、长江经济带和广东省实现了区域通关一体化。今年5月1日起，我们将在全国范围内推进区域通关一体化，用政府权力的减法，换取市场活力的乘法，让进出口企业有更多的得益。目前这项工作进展顺利。
陈戌源：去年，上海港完成集装箱3528万个。长江流域实行通关一体化后，上海口岸的通关效率得到明显改善，通关成本显著降低，对增强企业活力和竞争力带来了实惠。
陈宏良：区域通关一体化后，去年四季度，我们每单货物节约的通关时间平均有两三天，物流成本降低30%，零部件的资金占有率也下降了20%。从企业角度来讲，我们非常欢迎这项改革。
上海自贸区14项海关制度创新已在全国复制推广
主持人：围绕上海自贸区建设，海关有哪些配套措施？
于广洲：按照中央、国务院“大胆闯、大胆试、自主改”的要求，我们陆续实行了先进区后报关、保税展示交易、企业注册登记改革等23项制度创新。首批14项制度创新已在全国复制推广。目前，国家扩展上海自贸区范围，新设广东、天津、福建自贸试验区。我们将积极支持，继续推进制度创新和复制推广，让“苗圃”变“森林”。
主持人：去年海关和质检部门开展了“三个一”合作，请问什么是“三个一”？
于广洲：“三个一”，是海关、质检部门合作实现“一次申报、一次查验、一次放行”，去年底已经推行到全国所有海关和检验检疫部门。今年我们将按照“三互”要求，继续深化这项改革。
同时，我们还试点了“单一窗口”，推广通关无纸化，让“数据跑路”，实现“鼠标一点、货物通关”。目前，无纸化通关率已经达到83%以上，今年将覆盖到所有海关现场和领域，让企业都能享受到这个改革红利。
推进大通关、畅通大通道，真正做到“关通天下”
主持人：海关对推进“一带一路”建设有什么举措？
于广洲：建设“一带一路”是党中央统揽全局、顺应大势做出的重大战略决策。我们将按照习总书记提出的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五大领域齐头并进的要求，积极参与“一带一路”建设。
比如，我们现在有“渝新欧”“郑欧”等多条中欧班列。我们要加大与“一带一路”沿线国家海关的合作力度，共同保障国际通道顺畅，当好“一带一路”建设的先行“关”。
前不久，国务院印发了落实“三互”推进大通关建设改革方案。“三互”就是要推动内陆同沿海、沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。落实这个方案，要求我们从强化跨部门合作、跨地区协作、国际合作等三个维度来形成全方位、立体化、网络化的互联互通，推进大通关、畅通大通道，真正做到“关通天下”。
陈戌源：推动“一带一路”建设，海关扮演着非常重要的角色。这不仅仅是一地港口通关问题，更是沿线口岸做到互联互通、互相协调的问题。海关等相关口岸部门密切配合，才能把“一带一路”战略真正落实好。
把依法行政作为海关工作根本要求，有权不能任性
主持人：如何推进法治海关建设，为企业营造“守法便利”的通关环境？
于广洲：建设法治海关，就是要增强运用法治思维和法治方式来解决问题的能力，把法治贯彻到海关工作的全过程、各领域。把依法行政作为海关工作的根本要求和基本准则。法无授权不可为，法有授权必须为，有权不能任性。我们要尊法、学法、守法、用法，“敬畏法律”，做到“三律”，即善于自律，接受他律，敢于律他。
一是全力推进法治建设，依法治关。二是推进简政放权，放管结合，要管得住，也要通得快。三是要加快海关企业信用管理体系建设，积极推动与国家信用体系建设相融合。四是进一步规范好进出口环节经营性服务收费。五是要优化查验机制，进一步提高海关查验的针对性、有效性。六是要保持打击走私的高压态势，加强反走私的综合治理，加强知识产权的边境保护，维护贸易秩序。
我们要按照中央的“四个全面”的战略布局，在深化改革上下功夫，在建设法治海关上求突破，在从严治关上能够出实招，为全面建成小康社会、推动贸易稳定增长和转型升级做出海关应有的贡献。
