鹤山海关积极落实区域通关一体化改革、通关作业无纸化改革、关检合作“三个一”等举措……
进出口企业享受改革“红利”
2014年，是海关全面深化改革元年。一年来，鹤山海关积极落实区域通关一体化改革、通关作业无纸化改革、关检合作“三个一”等一系列举措，紧贴地方经济发展思路，在优化通关服务、促进地方经济下功夫，全力支持鹤山地方外贸发展。
2014年，鹤山海关监管进出口货运量40.8万吨，比上一年增长（下同）19.7%，进出口货值453.6亿美元；监管进出境旅客46414人次，增长8.19%；税收达到创历史新高的3.02亿元，增长22.2%。这一成绩的获得与该关在过去一年来所实施的多项业务改革密不可分，给进出口企业带来实实在在的改革“红利”。
文/樊炜
通关作业无纸化改革 企业享受通关便利
在传统的通关模式中，纸质单证作为企业进出口申报的书面载体，贯穿在通关作业全过程。为有效加快通关速度，充分利用信息化系统技术，海关大力推行通关作业无纸化改革。
通关作业无纸化改革，是指运用信息技术直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、征税、验放处理的一种通关作业模式，能有效缩短海关作业时间，加快作业速度，这项通关“红利”为企业提供的随报随审“自助”申报方式，使企业基本上足不出户就可以完成报关申报工作。
鹤山雅图仕印刷有限公司报关员麦俊华介绍：“通关作业无纸化对我们的好处是显而易见的。比如，深加工结转业务在改革前需要通过海关加工贸易监管部门批准，再向海关监管部门提交纸质单证，经审核后才能放行，现在经过海关加工贸易监管部门审核后，立刻向海关通关监管部门发送电子数据进行申报，审核后即可放行，不必再从企业跑到码头申报，节省时间和人力。”
目前，鹤山口岸已有超过90%的外贸企业可享受电子数据申报的无纸化通关。2014年，鹤山海关通关无纸化报关单已达3.5万票，占全部报关单的90.1%。
关检合作“三个一”减轻企业负担
所谓关检合作“三个一”，就是海关与检验检疫部门联合实施“一次申报、一次查验、一次放行”的创新通关模式，企业向海关和检验检疫部门申报，海关与检验检疫部门联合查验和放行，减少对货物的重复查验，全面提升货物通关效率，减低企业通关成本。
鹤山皇冠制罐有限公司报关员赵杏瑶说：“通过关检‘三个一’模式，报关员不用在海关和检验检疫局跑两趟，货柜在码头的停留时间也减少，总体来说，比以往能减少1—2个工作日，为企业节省了不少时间和费用。”
2014年，鹤山口岸使用关检合作“三个一”模式申报的报关单共51票，关检实施共同查验7票，涉及货物3419吨，货值1289万美元。
加工贸易便利措施 助推企业转型升级
在鹤山，加工贸易业务占据鹤山外贸的“半壁江山”。作为主管海关，如何助推区内众多加贸企业转型升级，是一个重要而艰巨的任务。该关从稳增长、调结构的大局出发，切实落实加工贸易外发加工“先外发后备案”和加工贸易内销集中纳税等简化手续工作，为企业提供便利服务，进一步支持企业扩大内销和便利纳税。2014年，内销征税2331.7万元，其中办理内销集中纳税38票；办理外发加工审批501份，同比增长54.6%，免收保证金约3379.2万元。
广东世运电路科技股份有限公司是一家研发、生产、销售电子线路板的企业，该公司报关主管吴咏小姐表示：“我们企业保税成品产生的边角料大多数是供回收用的废泥废渣，受制于以往先征税后内销的方式，回收过程往往会占用大量的场地和人力，采用集中申报，我们可以先内销加工线路板产生的边角料，然后在内销当月内集中办理内销征税手续，利用这种方式，我们可以在月内灵活安排内销，给我们企业带来很大便利。”
区域通关一体化改革 提升经济发展活力
2014年9月22日，鹤山海关顺利完成广东省内海关区域通关一体化改革环境切换。改革后，该关与广东省内其他隶属海关在海关舱单、报关单等通关数据方面全面共享；与其他海关采取统一标准进行风险处置等。广东地区海关区域通关一体化模式适用于所有在广东口岸申报的进出口货物，企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”等任何一种通关方式。此外，广东省内企业可根据其自身需要自主选择在注册地海关或货物实际进出境地海关办理申报、纳税和查验放行手续。同时，区域通关一体化报关单需要实施查验的，可由企业根据物流实际需求，自主选择在口岸或注册地海关监管场所实施查验。
2014，该关运用“属地申报、口岸验放”通关模式监管货运量累计3.74万吨，货值1.46亿美元，为进出口企业节约报关时间10180小时；进口平均通关时间为18.34小时，进口通关效率江门关区排名第一，出口24小时通关率达99.9%。
试点“基于风险分析的随机布控” 将提升企业通关速度
今年，江门海关进行“风险防控中心”改革，该项目是对现有管理体制机制的一次重大突破和尝试，改革力度大，涉及面广，对现有的通关作业流程产生深远影响。鹤山海关被指定为江门海关“基于风险分析的随机布控”试点单位，今年2月10日，正式启动“基于风险分析的随机布控试点”工作。“基于风险分析的随机布控”实施后，进一步完善对进出口货物布控的系统作业模式，减少人为因素，降低对守法企业的查验率，企业将减少在通关码头的停留时间，企业通关速度得到全面提升。
