记者丁国锋 通讯员陈银键
“2014年之前，公司每本手册都要提前提出申请，再经历从备案到核销至少两三次的行政审批环节，来来回回要花上两周左右的时间。取消了行政审批后，相关单证文书得到精简，办理手续也更加便捷，一个货柜的成本至少节省了3000元的费用，订单平均交付时间也缩短了4天以上。”昆山研华科技有限公司关务邓婷对南京海关贯彻海关总署要求，实施简政放权、转变职能后发生的变化，深有体会地介绍。
据南京海关新闻发言人、副关长顾勤介绍，围绕“管、减、简、便”的改革目标，着重抓好落实海关总署取消、下放行政审批事项的决策部署、确保政策落地和优化关区行政执法领域内部核批、实现减负增效两项重点工作，南京海关要求，对于取消的行政审批事项，基层海关要加强事中事后监管，对于下放的行政审批事项，基层海关要做好项目承接。
据介绍，为了确保取消、下放行政审批后业务运行顺畅、风险防范有力，该关对取消、下放行政审批涉及的业务流程进行了系统梳理，从加强事中事后监管、便利相对人办理海关手续等方面着手，对审单、监管、加贸线条中10类业务29个环节的操作流程进行调整，避免管理真空和监管缺位。
在昆山海关，落实中就通过执法和非执法领域审批事项深入调研摸底、集中清理，修订了53项制度，同时通过政策宣传，600余家企业受惠。此外，还通过简化流程提高工作效率，取消了加工贸易“手册备案（变更）、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”等6项审批，简化了办事流程，减少了单证流转，给企业带来更多便利的同时，为企业节省大量的人力、时间、保证金成本。
恒联物流有限公司的通关业务主管丁贝介绍，过去审批程序多、时间长，客户又催得紧，遇到被退运，头都大，整个流程需要2周时间。现在从递交申请到办结业务只要两三天，不少外国客户发来电邮称赞太神奇了。
据昆山海关相关负责人介绍，该关还启动行政执法简单案件办理新机制，实行分类管理，对案值低、涉税少、不涉证的违规案件当场处理，做到快接、快审、快执行，在确保执法质量的前提下，努力压缩案件办理期限，而对于涉证涉税走私违规情节严重的移交缉私做一般案件、刑事案件处理，从而对违规违法企业保持高压态势，有效维护良好进出口秩序。
据了解，南京海关是较早引入电子化监管的执法部门，通过全面推进通关无纸化改革，目前无纸化率达到了98%，仅去年680多万进出口业务剩下的纸，足足可堆一个篮球场大。
此外，南京海关按照优化管理、深化改革、争先领先的工作思路，在简政放权过程中，系统整理了关区保留内部核批事项的159项权力行为及其依据，形成了《行政执法领域内部核批事项优化措施汇总表》，并制定《内部核批各层级承担义务分解方案》，明确了内部核批各层级的应尽义务，做好关区简政放权、转变职能改革自选动作，企业得到了实实在在的便利，受到企业的高度赞扬。
南京海关副关长顾勤介绍，2014年，江苏全年外贸进出口超过3.46万亿元，居全国第二。推进法治海关建设的重点就是在发展和服务于江苏经济，坚持执法统一，加大执法力度，深化反走私综合治理，推动高效监管，为企业打造公平公正的发展环境。据悉，随着通关效率明显提高，企业各项成本降低，仅江苏一家纸业公司实行查验优化机制以来，全年节省成本近千万元。还有一些加工贸易企业表示，在外发加工后不再需要将货物运回，可从上海口岸直接出口，也不再需要向海关缴纳保证金，初步估算一年就可节省物流及资金成本250万元人民币。佳能（苏州）有限公司表示，实施通关作业无纸化后，该公司节省出口单证交接时间约12小时，每年节约银行贷款利息约91万元、单证输送费用约12万元。
