作者：刘金晶
2015年全国邮政管理工作会议1月6日在北京召开。会议提出坚持依法治邮，坚持提质增效，以建设“五个邮政”为抓手，主动适应经济发展新常态，加快推动与小康社会相适应的现代邮政业建设进程。交通运输部党组书记、部长杨传堂出席会议并作重要讲话。国家邮政局党组书记、局长马军胜作工作报告。
记者在会上了解到，2014年，邮政行业全年完成业务总量3690亿元，同比增长35%；业务收入3200亿元（不含邮政储蓄银行直接营业收入部分），同比增长26%。其中，快递业务收入完成2040亿元，同比增长42%；快递业务量达140亿件，跃居世界第一，同比增长52%，最高日处理量超过1亿件。预计2015年全年邮政业务总量将完成4610亿元，同比增长25%；业务收入完成3840亿元，同比增长20%。其中快递业务量完成196亿件，同比增长40%；快递业务收入完成2650亿元，同比增长30%。
杨传堂在会议中指出，当前，邮政业发展处于重要战略机遇期，人民群众用邮需求不断释放，行业发展态势长期向好；在提高发展质效、确保寄递安全、增强社会活力等方面，也面临着严峻挑战。杨传堂强调，在新常态下推进邮政业科学发展，要健全法制、完善政策、统筹规划、依靠科技，举全行业之力，重点研究解决好全面推进依法治邮、推进快递业提质增效、强化邮政普遍服务保障、保障行业安全发展这四个方面的问题。
马军胜在作工作报告时指出，2014年，国家邮政局认真贯彻落实国务院关于职能转变和邮政改革工作部署。取消开办集邮票品集中交易市场许可，下放邮政普遍服务两项行政审批，将经营邮政通信业务审批改为工商登记后置。建立快递业务经营许可“绿色通道”制度，优化许可备案流程，实行形式审查与实地核查相结合，许可变更及备案平均用时显著缩短。省级以下邮政体制改革取得重要进展，全国298个市（地）邮政企业全部完成更名挂牌，浙江义乌、广东顺德和江苏常熟等县级邮政管理机构相继成立，邮政管理工作向下延伸。
马军胜表示，2015年国家邮政局将重点加快普惠邮政、智慧邮政、安全邮政、诚信邮政、绿色邮政“五个邮政”建设。其中，“智慧邮政”要综合利用互联网、物联网、大数据、云计算等先进技术，通过精准、动态、科学的管理和信息共享，全面提升行业供给能力、运行效率、安全性能和服务质量，创造更大的社会价值。马军胜强调，要加强移动互联网等应用，提高收投效率、增进用户体验；加强装备研发和应用，提升生产智能化水平，推动行业从劳动密集型向技术、劳动密集型转变；制定信息共享的技术标准，推动产业间协同运作，为邮政业与关联产业链联合发展创造条件。“普惠邮政”要让每个居民都能以合理的价格获得优质的寄递服务，共享邮政业改革发展成果，要共建共享公共资源，创新管理方式，拓宽服务领域，提升服务品质。“安全邮政”要维护邮政通信与信息安全，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全。“诚信邮政”要建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系，要从构建诚信政府、建设诚信企业、引导诚信用邮、营造诚信环境四个方面加大力度。马军胜特别提到，要加大诚信企业、从业人员和用户的示范宣传力度，制定行业自律规则，加强失信惩戒措施，营造“守信光荣、失信可耻”的氛围。另外，“绿色邮政”要通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”发展。
马军胜强调，加快推进“五个邮政”建设，必须按照十八届四中全会的要求，深刻认识全面推进依法治国的重大意义，不断深化依法治邮，增强法治意识，完善法规体系，提升治理能力，为加快建成与小康社会相适应的现代邮政业提供可靠法治保障。为此，要重点做好全面履行部门法定职能、健全依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、强化内外部制约和监督、全面推进政务公开五项工作。
马军胜还表示，2015年国家邮政局将推动出台促进快递业发展的若干意见；组织实施示范项目，推进快递与农民网商协同发展；继续做好“电子商务与物流快递协调发展”试点推进工作，将继续落实快递服务先进制造业指导意见，积极提供一体化供应链解决方案，为医疗保健、汽车、航空等提供完善的快递服务；扩大冷链快递服务覆盖范围，2015年，国家邮政局将发布快递服务发展指数，抓紧制订快递安全生产操作、快递末端服务等行业标准，推动科技示范与标准制定紧密结合；引导企业发展标准化、厢式化、专业化的运输车辆；加强节能减排新技术新工艺推广应用。
马军胜提出，国家邮政局将提升邮政、快递物联网、互联网信息技术应用能力和水平，引导企业加强数据分析与应用，鼓励企业在科技创新提高生产效能上加大投入。引导国内企业学习借鉴世界先进经验，提高服务水平；支持有条件的企业通过自建、合作和并购等方式，拓展国际快递网络；探索建立配送海外仓，加强国际运力能力建设，为跨境网购提供有力支撑；引导企业整合资源共建共享，共同拓展国际市场。
