王聃
《快递条例(征求意见稿)》日前开始公开征求意见。据披露，征求意见稿中规定，经营快递业务的企业及其作业人员以抛扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法处理快件的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿。
公开数据显示，2014年我国的快递业务量达到140亿件，跃居世界第一。伴随着大大小小快递公司的出现，被人诟病的是行业的野蛮生长：不仅快递业内的竞争常常止于“低价”等较低层次，快递行业本身的管理亦常常呈现出混乱状态，快递车辆违规上路、快件安全存隐患，至于快递丢失索赔之难，更是普遍可见。
一个朝气蓬勃却非议不断的快递行业，对应的显然就是系统性行业管理法规的缺失。尤其是在互联网+的背景之下，被加速的快递行业已越来越与草莽的发展状态不相兼容。以此来看《快递条例(征求意见稿)》，可谓来得正是时候。
当下快递行业之乱象和困境何在？在我看来，主要集中在两个方面。一个在于严格监管的缺失，另一个则在于行业发展的政策性支持力度依旧不大。为什么会出现种种匪夷所思的快递行业乱象？宏观而言，当然是整个快递行业发展过快；具体而言，则无疑是对快递业日常监管的相对滞后。至于说到政策支持力度的不够，则是指对快递行业的规范力度不够，某些地方甚至出现了“叶公好龙”式管理心态。譬如前段时间有媒体报道，在呼和浩特，当地甚至禁止快递员开三轮送快递。
由此来观察《快递条例(征求意见稿)》，虽然依旧显得粗线条，但应该说条例对快递行业的监管举措已渐趋完善，对快递员抛扔踩踏快件，甚至要处以最高五万的罚款，如此举措不可谓不严厉，相信其必将衍生出足够的威慑力。然而反观对于快递行业的政策性规范与支持，不得不说，条例的相关内容依旧显得单薄，尽管《条例》共有八章五十一条内容，但所谓“保障发展”，只占其中一章。
我们到底需要一个怎样的健康的快递业？或许每个人对此都会有自己的答案，但有些常识是共通的：一个现代的快递业，既要视快递客户为真正的“消费者”，亦要时刻处于监管状态之中，并获得市场持续发展的行政支持力。换而言之，快递条例的制订，仍当以激发有序竞争为归依。期待快递条例在征求意见后，更多增加政策支持的内容，期待一部新的快递条例，能让快递行业不再野蛮生长。
