记者连线在全国率先实施快递实名制的绍兴邮政、公安等部门，发现快递实名制落到实处，有两大问题待解：一是个人信息泄露问题，二是监管难度大。
就此难题，国家邮政局回应：相关实施办法正在制定中，将会尽快公布。
调查
绍兴市快递实名制已实行5年
日前，国家邮政局宣布，今年11月1日起，快递行业将实施实名制寄递，并且还要执行开箱验货审查制度。一时间,“快递实名制”话题在全国沸腾。
其实，早在2010年5月，当时的绍兴县（如今已成绍兴市）就率先成为快递实名制的试点。
昨日（28日）记者从绍兴市邮政管理局获悉，当时的绍兴“零包贩毒”和容留他人吸毒犯罪，在整个毒品犯罪中占很大比例，绍兴县禁毒办公室要求，警方在全区23家寄递企业投入使用公安开发的“物流寄递渠道信息管理系统”。
按照警方要求，当地的快递员在收件和派件时，都应要求当事人出示身份证，并将身份信息录入上述系统，供警方核查追溯。
因此，绍兴的毒情得到遏制。柯桥区公安局禁毒大队教导员赵永仁告诉记者，5年来，快递实名制在治安等方面收效显著。柯桥警方通过快递途径摸排线索近百条，破获案件10多起。
难题
担心泄露隐私部分客户不配合
和所有的新生事物一样，作为最早“吃螃蟹”的地区，在快递实名制实施过程中，柯桥区也最先遇到了瓶颈。
绍兴市邮政管理局一负责人坦言，他们在实施实名制的过程中并不那么完美，很多用户担心个人信息泄露，拒绝配合的情况时有发生。
对此，记者对河北的快递用户进行了调查，记者针对100位经常收寄快递的网友调查发现，67%的网友赞成快递实名制，认为这样一来，再也不用担心收到危险品了。
然而，在“快递实名制，您担心的问题有哪些”中，89%的网友担心信息被泄露。
省会的孙女士是一家外贸企业的副总：“我不希望陌生人知道我的身份信息和家庭地址。万一我的身份信息被不法分子倒卖，后果将不堪设想。”
省会的张先生则认为:“如果我寄的物品涉及个人隐私，你验了货还要登记身份证，这让我情何以堪？”
快递收发量大监管起来不容易
申通快递柯桥区一负责人告诉记者，目前快递实名制的实行，也遇到了很多管理层面的难题。
“因为担心个人信息泄露，很多客户不愿配合，这使得快递员很难做到每一单都实名制。”该负责人说，但如果不接这一单，快递员就浪费了时间和精力，会影响他们的收入。
绍兴柯桥区一位快递收发员告诉记者，长期以来，快递员在收快递时，难免会偷懒或走形式，例如随便填个身份证号码等，这样的情况也经常发生。“我们确实也不可能每一单都检查到位。”申通快递柯桥区一负责人坦言。
“这项工作开展了四五年，现在还在做，不过没有初期那么规范。”韵达快递柯桥分公司一负责人也表示。
对此，绍兴市邮政管理局表示，在万商云集的柯桥区，登记在册的快递企业共20多家，平均每天的快递收发总量在5~6万单左右。他们在监管快递企业时，也不可能做到每一单都监管到位。
而本地的快递企业，针对实名制也是顾虑重重。中通快递石家庄分公司一负责人说，他们不知道下一步面临的实名制将如何实施，“总之这对每一家快递企业来说都是个巨大挑战。”
回应
具体实施办法正在制定中
针对快递实名制实施后可能遇到的这些难题，昨日，记者采访了国家邮政局，一位负责人表示，此次快递实名制只是加强邮政业安全管理工作的一个方面。“按照要求，这次从三方面加强寄递物流安全规范管理，分别是寄运物品先验视后封箱、寄递物流活动实名登记，最后还有一关就是邮件快件X光机安检。”此次要求，是想通过多种手段来实现寄递安全管理工作。
至于具体细则或实施办法，对方表示目前正在制定中，将尽快公布。
建议
针对信息泄露 可实施“后台实名”
快递实名制，多数人对此都是支持的，这毕竟有利于保障公共安全。但其中实施的一些细节和办法，确实值得期待。
针对很多人担心的信息泄露问题，中国社科院法学所研究员周汉华建议，快递实名制可以参考网络实名制，即采用“后台实名”的方法，不让个人信息显示在单据上，这在技术上完全可以实现。
而申通一家快递网点的工作人员小李则提出了一个想法：可以像网吧一样，给每个快递网点配备能接入公安系统的终端，让整个快递行业与公安信息联网。客户来寄快递的时候，必须要通过刷身份证才能出快递单，这样便能够真正落实好快递实名制。
据记者了解，快递实名制在国外推行比较普遍。根据美国法律，快递单上寄件人和收件人的信息必须真实准确，这些信息包括姓名、地址和其他与包裹投递相关的重要信息。
一位业内人士告诉记者，在国际快递市场，私人客户用信用卡结算快递费用也比我国普遍得多。因为信用卡是实名制的，这意味着信用卡结算的快递客户实际上都是间接的实名制客户。
针对监管难题可多部门联合执法
针对更多公众关心的如何保障用户信息安全的问题，国务院行政审批制度改革工作专家咨询组成员、中国人民大学行政法治研究中心研究员傅思明则表示，保障快递安全，是快递企业和员工的一项职责。“最近通过的《刑法修正案(九)》，在保护个人信息方面的规定比之前更加完善。”傅思明表示，应将对泄露信息人员的惩罚力度落到实处，减少这种情况的发生。对于泄露客户信息的企业和个人，应及时披露。
傅思明还表示，邮政部门的执法权相对较弱，应该建立综合执法机制，由工商、公安等多个部门与邮政部门联合执法，加大威慑力。
记者蔡丽 记者王勇博
