——深圳检验检疫局全力推进模式改革和大通关建设
记者 戴群艳
鹏城盛夏，热浪沸腾。
在深圳检验检疫局，改革创新，号角齐发，干事创业，热情如火。
“坚定不移地向改革要动力。”2014年初，深圳局党组部署，将推进业务模式改革和大通关建设作为全局工作重中之重。
“商品+项目”之变奏
改革，是深圳的根，是深圳的魂。
“今天不做公平的改革，明天就有人取代你进行变革。”深圳局党组认定，2014年是推动全局模式改革和大通关建设的攻坚年。
4月，《深圳检验检疫局模式改革和大通关建设工作目标任务分解表》正式下发，23项任务名称、任务目标、牵头单位、参加单位、完成时限等一目了然。
很快，卫检处、食检处主动提出，各增加1、2项任务，目标任务增至26项。其中上半年需要完成14项，下半年需要完成12项。
时间紧、任务重。深圳局确定，26项任务按“商品+项目”的节奏全面推进。
模式改革方面，共涉及17类商品，包括冻肉、水果、机电产品、服装、废纸、生物制品等。据统计，这17类商品今年上半年出入境检验检疫货值128.9亿美元，占深圳局进出境检验检疫货值的52.5%。
大通关建设方面，共涉及13种管理模式，包括直通放行、“一次检验，分批放行”、口岸卫生许可下放、动植物检疫审批、采信第三方检测报告、建设智慧检疫口岸等。
“改革不局限于这26项，工作中发现一项可以加入一项。”7月8日，在全局模式改革和大通关建设阶段总结和推进会上，进口轻纺料件检验监管模式改革又被当场吸纳进来。
上下联动之和弦
大鹏之动，非一羽之轻；骐骥之速，非一足之力。
26项任务，虽各成一体，却又环环相扣；既是管理上的创新，也有待执行中的实践。
深圳局上下心往一处想、劲往一处使，截至6月30日，不仅按时完成上半年全部14项，还提前完成了下半年的3项。
以直通放行为例，在推进出口货物直通放行中，深圳局实行“一个清单，两个步骤”。引入“负面清单”概念，除活动物、冰冻禽畜肉、冰冻水产品、供澳蔬菜、危险品、特殊物品等七大类货物外，其余出口货物一律实施直通放行；细分广东省内、省外两步走。在2009年广深珠出口货物直通放行基础上进一步扩大范围，同时对广东省外出口换证货物，除签署合作备忘录外，进一步简化“口岸换证”手续，结合自动化通关、通关单电子放行等措施，对未抽中查验的出口货物快速核放，实现“网上申报、自动核放”。据估算，广东省内经深圳口岸出口货物直通放行比例可由之前的86%提升至98%；广东省外出口换证货物每单验放速度提升20倍。
与此同时，盐田口岸也引入“直通放行”概念，对无须实施冷库查验的进口美国禽肉在口岸核查货证相符后直接放行，此项措施的实施平均可为每批货物节省通关时间1天至1.5天，减少进口环节营运成本达千元。
而在前海，这个众目聚焦之地，深圳局更是先行先试：全国率先实现检验检疫出口换证货物电子化智能通关；全国率先试行现代物流业原产地证签发新模式；实行进口食品入区预检验模式……前海某物流仓储公司负责人深有感触：“前海目前能享受到的检验检疫优惠政策堪比上海自贸区。”
“据不完全统计，在模式改革和大通关建设工作中，上半年各牵头单位累计开展调研或座谈共89次，出台规范性文件20个。”这是上下联动的基础，也是上下联动的体现。
每周每月之交响
日事日毕，日清日高。
4月21日至25日第18周政务督查督办工作周报：“目标任务分解表已下发，其中进口冻肉通关便利化措施已印发正式实施。”
6月16日至20日第26周政务督查督办工作周报：“已完成26项工作中的16项，上半年需完成的14项中还有2项处于收尾阶段。”
每周都有新进展，每月都有明显进展，已内化为深圳检验检疫人的自觉行动。
建立进境冻肉口岸无障碍通关制度，上半年已有9批货物享受便利措施无障碍通关，节约费用约7万元；下放口岸卫生许可管理权限，许可流程缩短3个工作日；实行植物检疫许可审批、核销无纸化，为企业节省等候及办理时间3个工作日；对保税区进口食品实施“集中检验、分批核销”模式，进口食品检测批次减少80%以上，每批可为企业节约通关时间3天至7天……
企业对此欢呼雀跃。南海油脂工业（赤湾）有限公司总经理李强说：“仅企业产品进入仓库后再采样这一措施，就将检验时限由3天至4天缩短为半天，还为我们节省码头吊柜费用约100万元。”深圳市华信行供应链管理有限公司廖经理说：“检验检疫部门的通关速度更快了，服务也更贴心了，进口红酒的通关时间竟然缩短了40%。”
地方党政部门也连连叫好。广东省委常委、深圳市委书记王荣批示：“肯定深圳检验检疫部门多年以来为促外贸稳增长所做出的努力。”深圳市经贸信息委谢建民副主任表示：“深圳口岸目前成为进口水果最大口岸，深圳检验检疫功不可没。”
踏着促外贸稳增长的基调，向着打造一流口岸的目标，深圳检验检疫人一路高歌、一路奋进。
