通讯员 沈 凝
深圳是一座改革之城，30多年来，这座城市一直与“试验田”“风向标”“桥头堡”等词语紧密相连。
进入2014年，“以改革顺应改革”“就算有风险也要改”的理念在深圳检验检疫局成为共识——改革再次成为一面鲜明旗帜。据不完全统计，2014年，该局在监管模式领域的改革已达20余次，涉及高端报税商品展示业务、船舶锚地检疫业务、植物产品检疫许可审批、集装箱适载检验等多个领域，遍布深圳前海、坪山、盐田等地。
打造“全国首例”
“要么不做，要做就做最好。”改革之初，深圳局就定下了高标准。
4月14日起，深圳局自主研发的卫生检疫信息化系统在皇岗、罗湖、深圳湾等出入境旅客流量大的口岸开始功能测试。该系统是全国首个实现卫生检疫业务全覆盖、流程全监管的信息化系统，初步设置了旅客检疫、交通工具检疫、国际旅行健康咨询、风险预警、核生化反恐等8个功能模块，可实现无纸化操作、智能化提示、痕迹化管理。这将极大提升深圳口岸通关智能化、便利化水平。以出入境旅客和船舶检疫为例，该系统运行后，有症状旅客查验登记速度能提高3倍以上，船舶检疫时间平均每艘可节省4小时。
无独有偶，这样的“全国首例”还在深圳盐田口岸的锚地检疫等多个领域得以实现。深圳局于4月在盐田口岸推行的全国首例锚地检疫新模式，在未发生重大传染病疫情时，将锚地检疫的地点由此前离岸边较远的锚地，改为检验检疫机构审定符合监管条件的近岸边泊位的锚地，每艘次可为企业节约2小时及拖轮交通费用等近2万元。
改革在这里不仅有了经验，更提供了示范。
聚焦“深圳前海”
如果说深圳是全国的改革试验田，那么前海保税港区就是当前深圳的改革试验田。
“要坚决贯彻落实《质检总局关于支持深圳前海深港现代服务业合作区先行先试的意见》，着力解决通关‘最后一公里’问题。”带着这一目标，2014年，深圳局大力提升前海保税港区通关便利化水平，从申报模式、查验模式、通关模式、放行模式4个领域着手深化改革，包括试运行出口货物电子申报平台，方便企业通过电子平台实现“移动申报、实时核放”；对符合条件的企业实施“集检分出”，方便企业实现“每周集中申报、货物随时配送”；对不同种类货物，试行不同区别化放行模式，如对进口水果试行当天申报、当天查验、当天放行的“三个当天”模式等。实施四项改革后，前海入境检验检疫全流程时间由18天减至6天，出境检验检疫全流程时间由0.73天减至0.14天，主要业务入境红酒检验放行时间由24天减至5.2天。
3月，深圳局进一步明确提出，在2014年至2016年，与前海管理局联合在前海保税港区内开展推进检测结果互认、深化简政放权、构建快速通关机制、量身定做检验检疫模式4方面改革。
未来，前海的检验检疫改革将更加精彩。
落脚“企业所需”
“我们很清楚集装箱适载检验对于出口食品的重要性，但按照现有的集装箱场站预检的方式，一个集装箱从排队申请到适载预检完成，需要4小时至5小时，运到我们企业又需要1小时，等装完货再运回港口，往往来不及通关，而且一个集装箱适载检验费用在500元左右。无论是时间还是费用，对我们企业的影响确实比较大。”在深圳局开展的调研活动中，深圳润谷公司负责人反映。
这一难题，深圳检验检疫人看在眼里、急在心里，并随即开展了进一步的实地调研，从该企业建设适载检验场地、完善管理制度、预检人员培训等方面帮扶企业，助推该公司成为深圳首家自主进行集装箱适载检验的企业。目前，该公司集装箱适载检验到报检出证的时间仅为1小时，单个集装箱检验费已降为100元左右。
细数2014年深圳局的改革项目，全面推行植物产品检疫许可无纸化，为110余家相关进出口企业每年节省约2.4万个工作日；在“直通集查”模式中应用远程视频监控，为每批非工作时间到库货物节约8小时至12小时的货物压柜成本；在粤港机动车“转口岸”业务中推行“一次性办理”措施，使车主办理车辆变更检验检疫备案手续的效率提高了300%……每一项改革的措施都落在了企业的利益上。
迎着“风口浪尖”，面对挑战和期许，怀揣勇气和动力，深圳检验检疫人在改革之路上稳健迈步。
