郑鮀光 蓝云峰
当前，加快业务模式改革，最大限度地为外贸经济发展提供便利，成为新形势下检验检疫工作的重点。日前，广东汕头检验检疫局创新工作模式，为企业打通了制约发展的瓶颈。
“如果没有汕头局的支持，我们经营的保税货物就很难周转，就跟得了心肌梗塞一样。”近日，汕头暹罗燃气能源有限公司总经理林炳汉来到汕头局，送上一面“服务企业、排忧解难”的锦旗。
在汕头局的帮扶下，该公司保税货物复运出境业务和转为一般贸易进口业务均顺利展开。截至目前，已申报了12船次24万吨保税货物入库，28船次共5.1万吨的保税货物复运出境，67批次21.9万吨保税货物转为一般贸易进口。
企业患上“心梗”
暹罗公司是一家泰资液化石油气经营企业，在汕头从事进口液化丙烷和液化丁烷的保税业务。同时，该公司也是汕头首家采用保税贸易模式进行液化丙烷和液化丁烷进境保税储存后复运出境或转为一般贸易进口的贸易企业。
从2012年开始，暹罗公司以保税方式进口液化丙烷和液化丁烷，随后开始尝试保税货物复运出境或转为一般贸易进口。由于气库设计原因，他们在将保税货物报关复运出境或转为一般贸易进口的过程中，遇到了难题——向海关申报保税电子账册进口货物时，分别以液化丙烷和液化丁烷形式申报，按照气库设计安全要求，进口船舶必须以一定比例将液化丙烷和液化丁烷混合后卸入气库中的丙烷洞，即保税货物在卸入丙烷洞后发生了改变，变成了丙烷和丁烷的混合物，俗称液化石油气。由于企业对上述问题估计不足，就向海关提出申请，将气库转为保税仓库，并以保税方式进口了液化丙烷和液化丁烷。在企业准备开始复运出境或转为一般贸易进口时，汕头局发现了问题。如果购买保税货物的资金不能顺利周转，那么企业就像人患了心肌梗塞一样，面临巨大威胁。
认真“把脉诊断”
了解情况后，汕头局相关部门立即派人到企业实地调研，有针对性地把脉诊断。一方面，明确我国危险化学品的相关法律法规及检验检疫部门对进出口危险化学品的监管要求，使企业对进口危险化学品的监管要求有了更清晰的认识；另一方面，详细了解企业保税货物的进口运作、储存、保税货物复运出境或转为一般贸易进口的运输方式和实验室建设等情况。
根据调研情况，检验人员认为，企业本身的运作非常规范，进口的保税货物始终处于有效监管之下，不存在故意隐瞒或欺诈情况。同时，企业整个运作过程，也可以通过视频做到实时监控。此外，虽然保税液化丙烷和液化丁烷入库时已经混合成液化石油气，但利用实验室检测还是能得出液化丙烷和液化丁烷的实际比例，从而推算出复运出境或转为一般贸易进口货物中各自的重量，而且可以作为企业报关核销的依据。
听到这个结论，暹罗公司工作人员终于松了一口气。
巧施“搭桥手术”
在详细了解企业情况后，汕头局经过认真研究，决定在风险可控的前提下，特事特办，积极探索危险化学品保税贸易检验监管新模式，为企业解决实际困难。
在企业申报保税货物入境时，提前介入对货物实施检验鉴定，从源头掌握每批保税的液化丙烷和液化丁烷的数量。同时，提供必要的技术支持，帮助企业加快实验室建设，以便在监管过程中对货物及时进行检测监督。对转为一般贸易进口的货物，要求企业申报时必须注明“申报的液化丙烷和液化丁烷已经混合成液化石油气”，在证书中也实事求是地注明“汕头局检验时液化丙烷和液化丁烷已经混合成液化石油气”。对复运出境或转为一般贸易的货物，在装船或装车时实施重量鉴定，在鉴定混合货物的重量后，根据实验室样品检测结果推算出丙烷和丁烷的重量，以便企业到海关核销。同时，利用企业终端，采取“网上视频监控＋现场抽查”方式，对装货的槽罐车进行监管，力求做到方式灵活、监管有效、快速通关。
这些创新措施，如同为企业实施了“心脏搭桥”手术，使企业的业务得以顺利开展，“心肌梗塞”随之痊愈。
