范成林 陈文钊
近日，山东滨州检验检疫局在对一锻压机械生产企业援助佛得角的车载水井钻机进行检验时，发现车载钻机右外灯远光检测不合格。这是继2013年该局检出援助加纳沃尔特地区医科大学的钢筋不合格后又一次检出援外物资不合格。
据统计，山东省2013年共检验援外物资590批，其中不合格12批，不合格批次是2012年的6倍，不合格产品金额是2012年的6.47倍。经分析，2013年不合格检出批次和货值出现大幅增长，其主要因为：一是市场采购物资增加，市场采购产品鱼龙混杂、种类繁杂、来源广泛，特别是目录外产品居多，而目录外产品由于缺少检验检疫把关，部分企业质量意识不强，导致不合格率较高；二是由于竞争加剧，部分国内援外项目实施企业，在采购援外物资时，为降低成本，选择规模和实力不大、产品质量保证能力不强的生产企业，甚至存在层层转包现象；三是检验检疫部门在2013年对援外物资的检验更有针对性，特别是加强了敏感商品、隐蔽工程用的物资的检验监管力度。
据统计，检验发现的不合格产品主要内容：一是品质、安全项目不符合标准的要求；二是规格型号、数量及生产厂家等基本信息与一览表不符；三是检验检疫部门在查验过程中发现货物的规格型号、生产批号、唛头等项目与产地局签发的换证凭单不符；四是出口危险品未根据规定使用危险品包装，危包性能检验和使用鉴定不合格。
不合格产品产生的原因：一是产品质量本身存在缺陷。部分小型企业质量控制能力较弱，在产品设计、生产、成品检验等方面存在缺陷，导致产品质量出现严重缺陷。二是市场采购产品质量安全存在隐患。三是供货企业对安卫环项目缺乏重视，部分中小型生产企业成品检验中仅关注产品性能、品质要求，忽略了安全、卫生、环保方面的要求。个别企业甚至认为援外物资主要是出口到落后国家或地区，为了获得更大的利益，偷工减料。四是总承包企业对产品的验收不到位。五是工程类、医疗项目类、农业基础设施建设类基本为交钥匙工程，产品涉及品种杂、规格多、来源多样，部分产品企业交货周期紧，直接从其他厂家采购类似产品。六是总承包方对我国援外物资检验监管相关文件精神掌握不够清晰，不能切实履行应该承担的责任和义务，随意更改援外物资规格和数量。产地检验检疫机构对援外物资检验的程序性规定掌握不细，未告知生产企业援外物资涉及的生产批号、唛头、包装等特殊强制性要求。
对外援助是我国承担国际义务的重要手段，是国家的战略性支出，援外物资检验是一项严肃的政治任务，直接影响我国与受援国的政治与经济关系。为此，检验检疫部门建议：一要进一步加大援外物资检验工作的宣传力度，号召各总承包企业、供货商站在讲政治的高度，强化产品质量意识和责任人主体意识，做好援外物资的生产和质量保证工作，树立起中国制造的良好形象；二是国家质检总局与商务部、海关、总承包方等相关部门共同搭建援外项目信息共享平台，便于各地检验检疫机构提前介入，为相关出口企业提供信息、政策、法规的培训和支持，同时，对企业生产过程做到全过程监管，确保援外物资产品质量；三是建立援外检验一览表检验检疫预审核制度，避免因一览表错误而导致延误检验出货的情况发生；四是建议援外项目承包人尽量从规模较大、质量稳定、有一定知名度的品牌和企业中采购。
