宋成明 张柏棋
上海自贸区挂牌运转后，上海海关陆续推出14项海关监管服务创新制度，在全国海关特殊监管区域复制推广。面对大连关区特殊监管区域内企业对自贸区创新制度的高涨需求，大连海关已正式对上海自贸区14项监管创新举措进行复制和推广。9月3日起，开展了“分批送货集中报关、简化报关随附单证、区内自行运输、保税展示、境内外维修”等5项制度的试点工作，开始享受到上海自贸区改革红利，优化海关监管、节约企业成本、提升通关效率等改革成效初显。
“仅因此一项措施，我们公司一年即可节约运输成本约25万元人民币，每次运输至少节省四分之一时间。”大连爱丽思生活用品集团通关部门负责人刘铁英描述的，就是特殊区域内自行运输措施启动后，对企业带来的经济效益。此项改革后，大连保税区、出口加工区、保税港区之间流转的保税货物实施“分送集报、自行运输”，允许区内企业自行使用车辆运输，无须施加关封、进行GPS定位，海关通过信息化系统进行后台监管，大幅降低企业的通关时间和成本。两个月以来，爱丽思集团累计完成进出区货值200余万美元，节约车辆和报关费用20余万元人民币，节省通关时间242小时。
“保税展示交易”是大连海关复制的另一项监管创新举措，允许海关特殊区域内企业在区外或者区内指定场所开展保税展示交易业务，对展示期间销售的货物事后集中补交关税。先行先试以来，大连保税区已有4家企业开展或拟开展此项业务，展示的首饰、手表、眼镜、机床等产品来自北京、上海、青岛等地，每次展示货物货值逾百万美元。此项措施实施后，货物税款不用事先垫付，企业可以用相同的成本展示更多的货物，帮助企业节约大量周转资金，降低交易成本。据大连億裕商贸有限公司测算，该举措将直接为企业一年节省通关、资金周转等成本20余万元人民币，由于展示数量和交易数量的增加，货物售价也可比国内市场相同商品优惠15%至20%，形成价格优势。
大连海关副关长吴东权介绍说：“我们拥有几乎所有类型的海关特殊监管区域，在利用特殊区域政策促进地方经济发展、创新特殊区域监管模式上，积累了丰富的经验，接下来将本着成熟一个复制一个的原则，全面复制推广上海自贸区14项创新制度，让大连地区进出口企业进一步享受到海关监管制度创新带来的改革红利。”
