近日,山东省出台《关于促进青岛海西新区加快发展的意见》(以下称“意见”),从政策上倾斜支持青岛西海岸新区(下称“青西区”)发展。
这些政策包括支持青西区先行复制推广上海自贸区试验成果,加快韩元挂牌交易试点、建设面向韩国的区域性结算中心和离岸金融中心,探索宅基地有偿退出和有序流转机制、推进农民宅基地换房等多个方面。
今年6月,国务院批复同意设立青岛西海岸新区,从而成为全国第9个国家级新区。
新区位于胶州湾西岸,规划面积为青岛市黄岛区全域,陆域面积2096平方公里,海域面积约5000平方公里。
上述“意见”中说,“支持青西新区先行复制推广上海自贸区试验成果,依托前湾保税港区、董家口保税功能拓展区、西海岸出口加工区和青岛出口加工区等特殊监管区域,开展贸易和投资便利化改革,积极推动自由贸易港区申建工作。创建中韩经贸合作示范区,建设中韩创新产业园,申办中韩投资贸易博览会,加快韩元挂牌交易试点,建设面向韩国的区域性结算中心和离岸金融中心,扩大和深化中韩‘AEO’(经认证的经营者)互认试点。”
媒体报道,在上月30日首尔举行的韩国外商投资周上,韩国贸易投资署中国调查负责人郑焕友表示,中韩自由贸易协定预计年内达成,明年初正式生效。
这对具有地缘优势的青岛海西区来说是一个重要机会。
加快金融方面创新是上述“意见”中的一项重要内容:鼓励民间资本在青西新区发起设立民营银行,争取适当放宽银行外资持股比例限制。支持银行设立专门服务于科技型企业的分支机构,增设村镇银行,发展独立财富管理机构。支持开展金融业综合经营、外汇管理、跨境财富管理等业务试点。支持开展小额贷款公司试点,青西新区单列试点指标,自主开展试点资格竞争选拔。积极争取国家核增青岛市地方政府债券额度,扩大企业债券发行规模,用于青西新区开发建设。
今年年初,中国人民银行等11个部门下发《关于印发青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案的通知》。青岛市成为我国以财富管理为主题的金融综合改革试验区。
这个“通知”中就提到,“(青岛)推进人民币对韩元银行间市场区域交易,进一步落实中韩双边本币互换协议。探索开展跨境财富管理业务,扩大人民币在跨境财富管理中的使用。”
“意见”同时说,“探索青西新区宅基地有偿退出和有序流转机制,推进农民宅基地换房、开展农村土地实物交易和指标交易试点。”
“意见”对青西区用地、用海政策也有所“放宽”。
在用地方面,支持青西新区开展土地管理改革综合试点和建设用地审批改革试点,待国家批准土地规划评估修改制度后,支持青西新区开展土地利用总体规划定期评估和适时修改试点。青西新区规划建设用地经批准后,需要调整的基本农田和占补平衡指标可在省内有偿调剂使用。
在用海方面,支持修编《山东省海洋功能区划》涉及青西新区部分,在围填海年度指标管理上对青西新区实行单列并给予倾斜。支持青西新区搭建海域使用权交易平台,推行海域使用权招拍挂制度,建立海域使用权交易二级市场。开展无居民海岛使用招拍挂试点,实施无居民海岛使用权初始登记。