2014年6月金伯利进程联席会议在上海召开，上海检验检疫局举全局之力，精细准备，高效沟通，真诚款待，尤其是同声传译精湛的水平、安保队伍的严控把关、工作人员的日夜辛苦等等，他们用最灿烂的微笑和优雅的服务，赢得了中外贵宾的高度赞誉，大会在简朴中体现了中国人文，热情中彰显了大国气度。会后，上海钻交所办事处及时将会议期间收集的信息进行翻译整理，从金伯利进程工作组的职权调整、内部监控到金伯利进程标志的使用与保护等各个方面，详细撰写了“2014年金伯利进程联席会议综述”，为金伯利进程的中国之行提供了有价值、有意义的参考内容。
金伯利进程联席大会已圆满落幕近5个月，但大会彰显出的全心全意为金伯利进程发展矢志不渝的责任心，促使着上海检验检疫局钻交所的同志们更加努力地借助中国钻石交易中心这个平台，研究和探索致力于其更好发展的检验监管模式，今年下半年，经和多部门反复磋商、实践，在与海关合作备忘录的框架下，实现了关检联合实施毛坯钻石进境（口）查验、放行的监管模式，其高效、快速、精准的关检协作大大提高了通关效率，节约了企业成本，为上海迎来了一批批“尊贵的客人”，均重2500余克拉，价值高昂的俄罗斯毛钻、安哥拉毛钻均先后首次经上海口岸入境，为中国的钻石贸易浸入新的元素。
续幅之章已在优美的序曲中展开，金伯利进程证书制度忠实执行者之一的上海检验检疫局，将继续用真诚的付出和辛勤的汗水，辉映出钻石的坚韧和璀璨，让我们共同期待，这幅未完待续的画卷绽放出钻石般无限的光芒。
（席 艳 孟繁雯）
江苏检验检疫局 放权提速享实惠
“这一张小小的原产地证书，竟然让我们享受了500万元的关税优惠！”江苏鼎盛重工有限公司负责人难掩一脸兴奋。该公司一批货值2亿元的抓斗式卸船机凭借中国东盟自贸区原产地证书，在印尼海关一次性享受到500万元的巨额关税优惠。这是该公司首次向印尼出口大型卸船设备。江苏镇江检验检疫局及时上门宣传中国东盟自贸区原产地证书的优惠政策，并指导企业做好申报工作，为该公司拓展印尼市场打下了坚实基础。
为充分发挥原产地优惠政策在促进对外贸易、扩大产品出口方面的作用，江苏检验检疫局加大宣传力度，拓宽与外贸企业的沟通渠道。在江苏局及各分支局网站均公开发布原产地签证工作办事指南，开设在线咨询栏目及时回复网友提问；编写原产地服务一本通，及时整理文件汇编，签证管理作业指导书，制定发布原产地退证查询工作规范、原产地常见问题及解答；每年组织原产地等方面培训，建立专家队伍，提升签证人员的专业技能，帮助企业充分利用原产地证创造经济效益。 （薛卫兵）
浙江检验检疫局 全面推行无纸化
为帮助企业扩大产品出口，促进浙江外贸健康发展，浙江检验检疫局以提高企业对原产地优惠政策的认识和利用水平为己任，不断致力于原产地证签证工作质量和签证便利化水平的提升。今年截至10月，浙江局共签发各类原产地证书66万份，货值273亿美元，同比分别增长6.25%和9.2%。原产地签证工作亮点纷呈，精彩不断。
浙江局全面推行了原产地证无纸化申办，并试点一般原产地证自动审单，进一步提升签证便利化水平。8月至10月，开展了原产地优惠政策集中宣传系列活动，呈现出以下亮点：一是举办了一次专题宣讲，有针对性地面向广大企业宣讲，编制并免费发放原产地证知识手册、填制规范等资料；二是帮扶了一批出口企业，对龙头企业、小微企业实行一对一帮扶，上门指导；三是出台了一系列服务措施，以原产地证无纸化申办和CO自动审单为核心的申办审签新模式推出一系列便利措施；四是挖掘了一批典型案例，以原产地优惠政策利用充分而获益的典型案例以点带面营造良好的氛围，及时制定措施确保企业用足用好原产地优惠政策。
（朱小菊 沈静之）
江西检验检疫局 主动破局闯新路
从证书到货物，再到企业，一纸原产地证书，不仅是出口产品享受关税优惠的凭证，在江西检验检疫局实施中部强局战略的进程中，更是一个实现检管模式转变的重要抓手。
面对江西省原产地签证覆盖率不足一成的严峻形势，江西局敏锐地将原产地工作与检管模式改革结合起来，将原产地工作列入2014年重点工作。广泛开展优惠政策宣传，提升服务水平，加强队伍建设，全面掌握原产地签证情况、出口商品及企业信息，以提高原产地签证覆盖率为契机，推动检验检疫各项业务发展，提升原产地工作的社会认知度和检验检疫的社会影响力。
政策宣传，全面开花。建立“国检主导、政府实施”的工作机制，局领导亲自带队组成优惠政策宣讲团进行宣传。提升服务，彰显效能。简化备案程序；开通“签证快车道”，随到随签；提供委托代领、邮寄证书、预约签证等服务，提升便利化水平。锻炼队伍，提高技能。开展“国检大讲堂——原产地知识培训”等活动，营造浓厚的学习氛围，形成政策宣传人人参与的良好局面。摸底排查，深挖潜力。9月份开展“走基层、送政策、促发展”服务月活动，指导企业充分利用优惠政策。
不懈的努力，换来了可喜的成效。首先是签证量的突飞猛进。2014年1月至10月，签发各类原产地证书6万份，签证金额38亿美元，份数和金额同比分别增长133%和160%，增长率位于全国检验检疫系统之首，为出口产品减免关税约2亿美元。
业务量的迅猛增长，有效带动了检验检疫其他业务的
发展。江西局推行独具特色的原产地调查模式，由签证人员和施检人员密切配合，提高出口产品和企业监管的针对性。2014年5月，签证和施检人员对即将出口的一批硅灰石开展联合调查时，发现该批货物正在装集装箱，而该批硅灰石和集装箱均未申请检验检疫，立即叫停了该批货物的装运，督促企业及时报检。
江西局在法检制度改革的形势下主动破局，闯出了一条新路，以“证-货-企”的新型检管模式，在提高原产地签证覆盖率，服务地方经济的同时，有效推动了检验检疫各项业务的发展。
（尹静浪 涂晓霞）
广东检验检疫局 打出四套组合拳
今年下半年，广东检验检疫局推出了备案审查分离、取消年审、无纸化申报、原产地申明等四套改革组合拳，全面深化原产地签证业务改革，力促贸易便利化，成效凸显。
广州燊海进出口有限公司来到广东番禺检验检疫局办理原产地证备案手续，6分钟内即备案成功，快得让申办员不敢相信。企业备案与产品原产地标准的审查分离，真正实现了风险可控，管办分离，提高了效率。
广东局在风险管理和信用管理的基础上，取消年审，采用强化签证日常监管和退证查询事后监管等方式确保签证工作质量。取消年审，既给企业减负，又给签证机构松绑。
此次的无纸化申报改革可谓力度大、范围广、门槛低：力度大，是指在广东局辖区内全面推广原产地证签证无纸化，不留“特区”；范围广，是指包括普惠制、区域性和非优惠的所有原产地证书都纳入无纸化申报；门槛低，是指备案企业只需要守法诚信，信息资料可追溯，均可自愿申请无纸化申报。无纸化申报是信息化技术发展的趋势，也是广大企业应享受的红利。
从今年7月1日开始，中国-瑞士、中国-冰岛自贸区率先对我国的出口企业推行原产地声明制度。原产地声明较证书最大的优点就是形式灵活多样、零成本，企业可自行声明货物原产地，原产地声明对诚信企业而言是一大利好。
目前，广东局辖区已有6家企业经国家质检总局核准，可在货物出口至瑞士时进行原产地声明。为给广大诚信企业带来更多福祉，广东局将借原产地业务改革的东风，大力推行原产地声明制度，辖区内的中山、江门、湛江等地已陆续开展原产地声明企业的认定和核准工作，相关企业反响强烈。 （邓贵波 余小芹）
企业打开国际市场大门的“金钥匙”
辐射效应
为推动现代物流业的发展，深圳检验检疫局以改革创新物流企业出口产品原产地签证管理模式为抓手，助力物流企业开拓业务发展空间。
在评估物流企业复合型产业特点和对原产地证书需求的基础上，深圳局在全国率先创新海关特殊监管区仓储物流货物原产地签证管理模式。通过分析物流货物与传统贸易货物在商品来源和贸易形式的差异性，形成了以调整签证管理格局、扩展申请人范围、创新签证模式等为主要措施的新型管理模式，并将可推广、可复制的经验扩展至跨境电子商务和供应链管理模式货物，丰富货物来源地核查措施，改变了相关产品由于原产地追溯难等原因无法办证的局面。根据物流企业实际需求，为其量身订制便捷签证模式，除产地备案、口岸一次性签证外，提供“凭证换发”、“分批核签”等模式，提高效率，降低企业运营成本，取得成效。
深圳市雄通供应链管理有限公司是一家快速成长的高新物流企业。自2014年7月至10月，该公司已成功申办优惠原产地证书21份，货值96万美元。新管理模式不但帮助企业获得关税减免，而且促使企业将原香港拼装产品转移至深圳出口加工区拼装，节约了大量行政成本。更值得一提的是，为企业在商业谈判中赢得了筹码，助力企业进一步拓展国际市场。
雄通成功迈出了物流企业利用原产地签证管理新模式的第一步，其示范性成果将形成辐射效应，对带动更多的物流企业利用原产地优惠政策起到积极作用。
（朱叶平 姜晓珊）
贴心服务
北京芬凯科技有限公司是我国塑料肠衣膜的主要出口商，由于印尼市场竞争激烈，竞争对手采取不正当竞争手段，鼓动印尼海关关员为芬凯公司产品进口通关设置障碍，经常退证查询，并要求将退证查询的答复时限缩短至一个月。
北京检验检疫局中关村办事处得知企业的难处，出台多项措施助推芬凯公司出口产品顺利通关：主动送法上门，面对面帮扶，提高企业利用优惠政策的技巧；简化手续、缩短流程、开通绿色通道，保证企业随到随办，做到企业签证零等待；积极应对国外退证查询，简化管理流程，快速反应，及时答复，提高与国外海关的协调效率，把退证查询风险降到最低，解决了企业后顾之忧；收集原产地签证操作程序执行中遇到的问题，建立风险预警机制，主动防范。
芬凯公司依靠优越的质量，适中的价格，细致的服务，逐渐成为印尼市场的主要供货商，市场占有率超过65％。 （刘 研）
保驾护航
2014年10月的一天，下着毛毛细雨，中国机械进出口上海浦东公司的负责人专程来到上海检验检疫局航交所办，对原产地证签证窗口人员表示感谢，该公司的一批出口货物已在印尼顺利清关，并与国外客户签订了长期合作协议。
这究竟是怎么一回事呢？事情要从一个月前说起。当时，该公司的原产地申办员小袁行色匆匆地来到航交所办事处原产地签证窗口，急得满头大汗。因为业务人员疏忽，未及时为一批出口至印度尼西亚的钻井用机械设备申办中国-东盟自贸区FORM E原产地证书。该批产品凭FORM E原产地证可减免7000多美元的关税，国外客户坚决要求中方企业补办证书，否则不但不接受此批货物，更会影响到后续合作，造成的损失不可估量。在了解了情况之后，原产地签证人员仔细审核了小袁提交的随附单据，迅速为其补发了一份中国-东盟自贸区原产地证书。不久，这批货物顺利清关，享受了减免关税的优惠待遇，国外客户也与该公司签订了长期合作协议。 （王 勇 徐 彥）
北京检验检疫局工作人员对冠捷显示科技（北京）有限公司进行原产地调查。
深圳检验检疫局全面推进原产地业务窗口标准化建设，打造企业满意的服务型窗口。
原产地证是产品的“经济护照”，优惠原产地证是出口产品在进口方享受优惠关税待遇的书面凭证，在国际贸易中被称为“有价证券”，被视为企业打开国际市场大门的“金钥匙”、“纸黄金”。2014年，国家质检总局和全国检验检疫系统响应国务院“促外贸、稳增长”的要求，建立与国家自贸区战略相适应、与地方政府和外贸企业需求相统一的原产地工作体系。各地结合辖区出口产品特色，积极探索，勇于创新，在确保原产地签证质量的前提下，试行多项优惠措施，充分挖掘原产地证在关税减免中的潜能，使企业用足用好这张外贸优惠券。全国检验检疫系统原产地工作亮点频现，成绩斐然。
深圳、广东、江苏、浙江、山东、宁波等检验检疫局积极发挥带头作用：“深圳效率”助物流企业开拓发展新空间；广东局四拳出击促原产地改革；江苏局放权提速推动贸易便利化，浙江局全面推行无纸化，试点自动审单，工作亮点纷呈；山东局借机借势，合心合力，推行“五个转变”；宁波局开展“原产地证资源深度开发工程”，搭建“沟通零距离”交流平台。
江西、湖南、黑龙江、内蒙古等检验检疫局签证量增长率位居前列：江西局转变检管模式，实现跨越发展，签证量同比增长133%；湖南局为企业量身定制“原产地证优惠政策利用分析一览表”，签证量同比增长82%；黑龙江局加大宣传优惠政策力度，签证量同比增长64%；内蒙古局积极开拓，签证量同比增长41%。
原产地签证工作硕果累累：2014年1月至10月，全国检验检疫机构共签发普惠制和区域性优惠原产地证书347万份，签证金额1603亿美元，使我国出口产品获得进口方减免关税约90亿美元。其中签发普惠制原产地证书208万份，签证金额939亿美元，份数同比下降1.81%，金额同比增长18.87%；签发区域性优惠原产地证书139万份，签证金额664亿美元，同比分别增长14.77%和18.65%。此外，签发非优惠原产地证书130万份，签证金额664亿美元，份数和金额同比分别增长10.11%和6.29%。
深圳检验检疫局 多措并举引导
2014年1月至10月，深圳检验检疫局签发各类原产地证书79万份，签证金额184亿美元，同比分别增长7.97%和14.27%，占全国签证量的六分之一，为出口产品享受进口方关税减免约8.5亿美元。深圳局发挥拥有全系统内唯一处级原产地签证管理机构的优势，始终将扩大优惠原产地政策利用率和覆盖率作为工作的重中之重，助企业充分享受政策红利。
为提高服务水平，该局围绕“降、快、促、先、优”五方面，出台多项原产地举措。完善信息化手段，扩大业务电子化范围，开发签证效能督察预警程序；通过横向联系协会、纵向联合内设处室，丰富政策宣传手段，加大走基层力度；对信用等级较高企业，推行“绿色通道”和“无纸化”措施；量化服务时长，兑现“当日申请，当日取证”承诺，本着方便企业的原则，在非工作日延时签证。各类原产地业务行政效能平均提升近50%，企业满意度达到99.1%。
结合辖区高科技创新型企业多的特点，深圳局引导企业充分利用优惠政策。
深圳市华星光电技术有限公司为“广东省第一批战略性新兴产业基地”，是深圳市政府重点推动项目，于2014年4月起申办原产地业务。针对高端电子产品零部件多、敏感度高的特点，深圳局对其开展“一对一”重点指导，鼓励企业利用知识产权市场价值评定报告，提升出口产品国产价值成分，为企业顺利签发首份输印尼的Form E原产地证书。 （朱叶平 姜晓珊）
宁波检验检疫局 千方百计帮扶
宁波检验检疫局开展“原产地证资源深度开发工程”活动，“千方百计”提高企业主动利用原产地政策的意识和能力，成效显著。2014年1月至10月，签发各类原产地证32万份，签证金额118亿美元，同比分别增长5.48%和9.29%，签证金额首破百亿美元大关；新增备案企业1000余家，同比增长13%。
开展企业调研，掌握企业利用优惠政策现状和成效等海量信息，建立宁波原产地政策利用的“大数据”库，为企业提供决策依据。
搭建零距离交流平台，搭建检企互动QQ群16个，涵盖企业6000余家；搭建全国首个原产地微信平台，拥有“粉丝”1300余人，推送信息100余条，开通检务博客。
通过出口数据和签证数据比对分析，开展个性帮扶，对签证率低和潜力大的企业重点宣传，制发“签证提示卡”，“一对一”上门服务。针对企业反映传统的宣传资料过于专业和严肃的问题，制作原产地政策宣传漫画册，深受好评。
联合地方政府、行业协会组织开展多层次、全方位的立体式培训，提升原产地政策知晓率。
重视宣传，发表原产地政策宣传报道100余篇，召开“区域优惠原产地政策通气会”，赢得社会和地方政府充分肯定。 （裴一飞 王廷者 张长青）
山东检验检疫局 推行“五个转变”
山东检验检疫局以业务模式改革为契机，坚持“放、管、转、建”的改革思路，大胆改革创新，强化多元合作。
转变工作重心，扩大优惠政策宣传。将工作思路从“以原产地签证为重”向“扩大政策宣传与原产地签证并重”转变。与商务和外经贸部门联合举办政策宣讲会30场次，培训3000余人，山东局辖区自贸区优惠政策利用率达31.4%。
转变传统观念，强化原产地领域检政合作。冲破“坐等签证”的束缚，深化与地方政府的合作，将原产地工作融入地方经济发展大局。今年，山东省副省长夏耕两次作出批示，对自贸区优惠政策宣传提出要求。青岛等将建立优惠政策宣传机制作为重点工作，在资金、政策和部门合作等方面给予支持。
转变政府职能，激发社会和市场的活力。取消原产地证企业年审，每年可为企业节省签证流程3.8万个工作日，节省费用1000多万元。
转变管理方式，提高原产地签证便利化水平。实行“零门槛”备案和“无纸化”申报，90%以上的企业可不提供纸面单证。推进一般原产地证快速审签，制定“负面产品清单”，对“清单”外的产品不再开展原产地调查。
转变应对思路，建立隐性贸易措施预警体系。开展隐性贸易措施研究，跟踪国外退证查询动态，指导出口企业规避隐性贸易措施，今年收到退证查询份数同期下降56.57%。
（赵广英 刘平波 刘青青）
