通讯员 周 海 记者 陈 阳
金桂飘香时，正值一年中最成熟、最饱满的季节。中国（上海）自由贸易试验区也站在新的起点。近日，习近平总书记在谈到自贸试验区时说：“上海自由贸易试验区取得的经验，是我们在这块试验田上试验培育出的种子，要把这些种子在更大范围内播种扩散，尽快开花结果。”习近平明确指出，试验取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。
而就在习近平总书记发表讲话的前几日，国家质检总局已正式印发通知，首批8项自贸区检验检疫创新制度通过调研、评估和第三方评审，作为可复制、可推广制度上报国务院，将在更大范围内“开花结果”。
肩负使命
作为一项重大国家战略，上海自贸试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命。
为完成这项使命，自贸试验区运行以来，质检总局深入研究自贸试验区的定位特点和政策需求，指导上海检验检疫局在推进职能转变、创新监管机制等方面推出了多项制度创新措施，成效显著。
首批8项可复制可推广创新制度分别为第三方检验结果采信、全球维修产业监管、出入境生物材料制品风险管理、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化改革、进口货物预检验、检验检疫分线监督管理模式、动植物及其产品检疫审批负面清单，此8项制度都聚焦在有创新、力求“可复制”、风险可控、用户体验和与国际惯例接轨等标准上。
根据国家质检总局部署，上述制度中前5项将在全国范围复制、推广，后3项将在海关特殊监管区复制、推广。
迈开步子
自贸区改革真正的核心与难点之一是政府职能如何转变。
笔者近日在自贸区综合服务大厅检验检疫窗口前，再未见到工作台上“堆成山”的单证，台前排长队的现象。原来，自8月1日起，上海自贸试验区检验检疫报检无纸化改革正式启动，让原需一个工作日的繁杂报检手续缩短至一小时内。
检验检疫无纸化改革主要集中在报检、现场查验及放行两个环节。预计一至两年内，上海自贸区检验检疫机构将全面建成信息化系统，实现上海自贸区出入境产品检验检疫作业全程无纸化。
全球维修产业监管。在对企业资质评估的前提下，简化入境产品备案流程，免除一般风险产品海外装运前检验，并以周期性的企业监管替代批次化的产品检验。
第三方检验结果采信。原来进出口货物的法定检查，只能由检验检疫部门进行。如今，对特定进出口商品，逐步实行凭国家认可第三方机构的检测结果验证放行。
出入境生物材料制品风险管理。在全面评估与诚信评价基础上，上海局对控制力强、诚信度高的企业采取年审批制，根据产品生物风险和企业诚信等级进行分类分级管理，使研究用生物试剂更快到达企业手中。
酝酿新制
前不久，在自贸区外高桥保税区，一批稀珍的罗曼尼·康帝红酒珍藏品在文化中心艺术品保税仓库中查验完毕。这批红酒在10月24日顺利进入了佳士得中国秋季拍卖巡展及国际艺术特展。这次海外红酒收藏品的成功流通，对自贸试验区国际艺术品保税展示和交易平台的发展是一次良好的促进。
改革，需要“可复制、可推广”。对此，上海局局长俞太尉强调，自贸区各类高技术、新产业、新业态的集聚发展，将进一步深化检验检疫监管模式创新，最大程度释放改革红利。
