国策支撑 打破条块分割与地区封锁
记者 甘琛
我国快递物流业最近动作频频。日前，国务院印发《物流业发展中长期规划(2014-2020年)》（以下简称《规划》），提出打破条块分割、降低物流成本，并鼓励民间资本进入，物流业提速指日可待。
物流业占GDP比重持续提高
“十一五”特别是国务院印发《物流业调整和振兴规划》以来，我国物流业保持较快增长，现代产业体系初步形成，物流业已成为国民经济的重要组成部分。
数据显示，全国社会物流总额2013年达到197.8万亿元，比2005年增长3.1倍，按可比价格计算，年均增长11.5%。物流业增加值2013年达到3.9万亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长11.1%，物流业增加值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服务业增加值的比重达到14.8%。
按照《规划》提出的发展目标，到2020年，物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。同时，全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。
不过，根据中国物流与采购联合会统计数据，当前物流业已经结束了过去10多年20%以上的高速增长，增长速度逐步放缓到9%左右。
最新数据显示，今年1—8月，中国社会物流总额138.1万亿元，按可比价格计算，增长8.4%，比去年同期回落1.1个百分点。
中国物流和采购联合会会长何黎明此前在接受媒体采访时表示，未来一段时期，社会物流总额和物流业增加值增速将维持温和增长。物流业进入温和增长阶段，长期掩盖在高速增长下的总体水平不高、发展方式粗放等问题将开始浮现，倒逼行业加快转型升级。
快递业酝酿洗牌
今年3月份，李克强总理曾向联邦快递董事会主席、总裁及首席执行官施韦德介绍了雄心勃勃的中国竞争者。
“我曾经问中国顺丰快递公司的负责人，你们的目标是做中国的Fedex吗？他跟我说，不，我们要超过Fedex，做世界级的快递公司！”李克强说。
《规划》将有助于中国诞生世界级快递公司。《规划》明确提出，要支持快递业整合资源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展，加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业，构建覆盖城乡的快递物流服务体系。相关专家认为，快递行业将面临着新的洗牌。
中国快递咨询网首席顾问徐勇指出，经过多年的整合，我国物流业依然没有诞生具有国际影响力的企业，行业小、弱、散的特点非常突出。他认为，快递业目前还有许多技术标准、产品标准没有完善和出台。要鼓励民营企业做大做强、兼并重组的话，就必须把这些政策性问题解决好，否则企业就不会去投资。
据记者了解，此前，9月24日召开的国务院常务会议，已经决定全面开放国内包裹快递市场，意味着洋快递巨头可以全面进入中国市场。随着《规划》的出台，未来快递市场或将迎来土、洋品牌之间更激烈的碰撞。如何跟时间赛跑，加快打造国内快递龙头备受关注。
条块分割将打破
“希望《规划》当中提到的降低成本、打破条块分割尽快落到实处，让企业真正感受到实惠。”得知国务院出台《规划》后，天津一家物流公司老总心情雀跃之余更期盼政策落地。
对于“打破条块分割和地区封锁，减少行政干预”这一项，国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华解读为，物流运输需要加强公路、铁路、民航、港口等多种交通方式联合，不同的交通方式在组织模式、服务规范、技术及装备标准方面都存在着很大的差距，为物流运输企业开展多种形式联运服务带来困难。此外，国家与地方运输系统之间，不同地区运输系统之间往往缺乏相互衔接的枢纽设施，导致物流系统无法并网，“打破条块分割和地区封锁”为物流企业进一步跨地区跨行业运作、扩大规模、降低成本带来方便。
张国华认为，《规划》有利于电商物流业的发展，甚至有望彻底改变物流业组织形态。他说，在当前全球一体化日趋加快及电子商务纵深发展的宏观背景下，移动互联网和新经济的思维高度渗透到工业大生产及物流组织，带来的不仅仅是效率的提升，还将彻底改变物流业组织形态。物流信息变得更加容易获取之后，交通将成为物流中心体系的主导因素，应当在国家物流中心体系的基础上编制全国电子商务物流发展规划，这将有利于对打破条块分割形成倒逼效应。
国家发改委计划委员会综合运输研究所副所长汪鸣认为，“打破条块分割”主要会利好于经营成本的降低和运营效率的提高。虽然说目前高效的运送方式快递也可以做，但整体环境不稳定，一旦处于体制保证的大环境下，这些利好的部分会成为一个持续性的、稳定的良性发展系统，有所保障。因此，《规划》提出的“一体化”，主要强调的不是提高速度，而是保障运营效率。例如，现在如果要做200个运营点，每个点审批半年，花费的时间与人力资源是很大的。若采取备案制，这就大大提高了效率。另外，一旦打破条块分割，它的经营模式也会被改变，它考虑的是全网型的物流模式，而不是区域性的，这也有利于降低成本。
期待“及时雨”加速落地
□ 陈珺
《物流业发展中长期规划（2014－2020年）》的发布，可谓是我国经济发展“新常态”下促进物流业持续健康发展的“及时雨”。一个城市可以没有工业、农业，但不能没有物流业。物流业越发达，市场越繁荣，经济社会发展就越有活力。
然而，目前来看，我国是物流大国但还不是物流强国。物流成本高、效率低；条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破；基础设施滞后，不能满足现代物流发展要求；发展环境有待优化，市场秩序不够规范。这些都是制约物流业发展的关键问题。而此次发布的规划，指导思想明确，内容丰富具体，符合我国物流业发展的实际，必将使物流业培育竞争新优势，全面打造中国物流“升级版”。
此外，值得一提的是，在构建现代化物流体系的过程中，不断完善交通运输网络始终都该摆在重要位置。对于纵贯众多环节的物流总费用，想要加以约束和节制绝不是一个部门就能说了算的，还需要细化政策措施，努力推进政策“落地”，以及确保交通运输基础设施建设的同步跟进，可谓任重道远。
