今年年初，国务院下发了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着国家将加快内河水运发展上升到国家战略，国家“十二五”又作出重要部署，内河水运发展正式进入“快车道”。昨日，在珠江水运（中山）发展大讲堂上，来自政府部门、航道管理部门和航运公司的负责人纷纷对珠江水运的发展寄予厚望。而中山作为珠江水系的重要内河港口，将在新一轮发展中扮演何种角色？副市长冯煜荣表示，中山将打造珠江江海联运集散中心，不仅是中山港寻找更大发展空间的必由之路，也是中山经济再起跳的一个重要基石，还是服务珠江西岸和整个珠江经济带的主动作为。
内河水运成为产业升级新平台
2011年1月21日，国务院下发了《关于加快长江等内河水运发展的意见》，标志着国家将加快内河水运发展上升到国家战略，国家“十二五”又作出重要部署，内河水运发展将迎来快速发展的黄金时代。国务院政策研究室工交贸易司副司长张泰在会上表示，内河水运对经济发展的意义重大，内河水运可以作为促进沿江经济带发展的重要载体。内河水运属于服务业，其主要经济功能就是降低经济主体交易的成本。由于内河水运在能源、原材料等大宗物资和集装箱、重大装备运输中具有独特优势，利用内河水运发展沿江产业经济带，必然促进形成比较明显的区位优势和低成本优势。
张泰认为，可以把内河水运作为产业转型升级的崭新平台。内河水运除了作为促进沿江经济带发展的重要载体外，还应该成为产业转型升级的崭新平台。临港产业带重点发展临港装备、大型铸锻、金属加工、交通装备、石油化工以及现代物流等产业，可以推动产业转型升级。“近几年，内河港口新建的临港工业园区，大多数都成为该地区产业转型升级的崭新平台。如中山市的国家火炬装备制造基地，依托横门出海航道，引进了广机海事重工、中船、中机建、中铁大桥局等大型企业进驻，成为中山市经济转型升级的重要战场之一。”张泰对中山临海装备制造业依托内河水运推动转型升级表示了肯定。
对中山而言，水运便捷，出海距离近在咫尺，已成为中山临海工业园吸引大型央企及优质民营企业落户的重要优势。临海工业园依托西江中山干线——38公里的横门东水道，正集中发展包括船舶制造业在内的大型装备制造业。目前，园区引资逾600亿元，已经落户20几家央企，2015年产值有望突破2000亿元。临海工业园正在成为中山经济新的增长极，这其中水运的优势和作用功不可没。
中山港将打造成江海联运集散中心
内河水运发展进入“快车道”，作为珠江通江达海的桥头堡，中山将如何顺势而为？在昨日的大讲堂上，副市长冯煜荣也给出了答案——中山结合中山市产业转型升级和经济社会发展的需求，依托珠江流域经济蓬勃发展之态势，正全力推进中山港的建设，争取在“十二五”末，将中山港打造成为“立足近洋，珠江江海联运集散中心”。
冯煜荣表示，中山经济发展和产业转型升级要求航运业做大做强，目前中山的经济总量持续增长，外向型经济进一步深化，加上区位和地缘交通优势以及珠江流域经济的蓬勃发展提供的腹地支撑，这些都成为中山打造珠江江海联运集散中心的优势和必然选择。“目前，中山市外贸集装箱吞吐量仅占外贸集装箱生成量的50%-60%，有近50%的外贸集装箱经广州南沙港、深圳盐田港及陆路经香港转关出口。对我市保税物流体系而言，珠三角西部、珠江上游仍是一个尚未完全开发的市场，未来拓展的空间巨大。如果能吸引珠三角西部（不含中山）10%的市场，则每年将有约80万-180万TEU 的货物流入，这是一个巨大的机遇。”
但摆在中山港面前的问题不可忽视。中山港与周边地区港口之间的竞争已日趋激烈，近邻港口的崛起和日益发达的公路网络，对中山港货源的影响十分显著。尤其值得一提的是，珠三角港口过去由于缺少协调，过分强调板块经济，求大求全，已经导致城市之间、港口之间内耗严重，中山如何通过专业化分工实行错位发展？冯煜荣表示，中山将避开周边深水海港的锋芒，走中低载重船舶路线。“纵览珠三角各港口码头泊位情况，深水码头多以5-10万吨级为主，且因港口繁忙，造成1万吨级及以下船舶候港时间长，严重影响了船期及物流效率。中山港在横门东出海航道浚深至负9.6米后将打造万吨级及以下码头，这个定位，既符合中山的航道条件，也符合珠江上游目前最大5000吨船舶的通航现状，同时，这一定位也实现了中山港与东南亚多数国家万吨级码头港口的完美对接。”冯煜荣表示。
六大举措实现中山江海联运优势
冯煜荣阐述“打造珠江江海联运集散中心”的目标——开通直航东南亚、日本、韩国和中国沿海的集装箱班轮；改变中山港喂给香港港的单一和近距离喂给格局，使中山港喂得更远，将运往欧洲、大洋洲和非洲的货物喂给到新加坡；将珠江上游的货物和来自沿海的货物在中山港进行集散。
据了解，目前，我市正着力推出六大举措，推动上述目标的实现：推进“一港五区”（中山港、中山港区、马鞍港区、小榄港区、黄圃港区、神湾港区）建设，基本形成以中山港港区和马鞍港区为龙头，以中山保税物流中心为枢纽，以神湾港区、黄圃港区、小榄港区为支撑，形成协调发展、科学发展的新格局；加快推进中山港对外轮开放，进一步提升中山港作为国家一类口岸的竞争力；将珠江西岸目前唯一的中山B 型保税物流中心升格为综合保税区；并择机在中山港建设保税港区；积极寻求航运巨头落户中山，进一步整合港口资源，积极借助资本市场，做大做强中山航运业；积极推进中山口岸大通关建设，完善口岸大通关组织机制和基础设施，提升通关效率；积极推进中山港与珠江上游港口的合作共赢。
