作者:赫璟
在美国总统特朗普上台后的百日内邀请中国国家主席习近平访美,表明本届美国政府充分认识到与中国政府进行合作的重要性。在“习特会”之后,美国政府宣布不会将中国列为“汇率操纵国”,这是中美关系重新定位的一个重要例证。此次会晤所取得重要、丰硕的成果,有利于中美经贸关系向健康、积极的方向发展。
提出中美百日计划,成功缓解贸易战风险。在2018年国会中期选举之前,特朗普政府需要采取有效措施以减少就业岗位流失和降低对华巨额贸易逆差。为了解决上述问题,两位领导人在会面中提出了旨在解决中美贸易失衡的百日计划。目前,该计划的具体细节仍在制定中,但是可以预测此计划包括旨在促进贸易自由化的若干措施。比如,中国政府将取消从2003年起针对美国牛肉进口所采取的卫生禁令;对外国公司投资中国金融服务业的限制也将做一些松绑。另一方面,如果美方放松对华出口的管制,中方可以增加从美国的进口更多的高科技产品、农产品、木材等,有效降低美对华3470亿美元的贸易逆差。
重启双边投资协定谈判,有助于构建互利共赢的双边经贸关系。
美国退出TPP协定充分表明特朗普政府已放弃基于规则构建的多边国际体系,而转向与强国之间达成双边经贸关系的态度。中美双方投资协定的谈判如果能够取得进展,双方企业和资本的参与度将更加广泛和深入。事实上,2015和2016年度,中国对美直接投资已经超过美国对中国的投资。中方投资有助于美国提振制造业就业,估计将来给美国超过10万个就业岗位。未来,中美在投资方面具有更加广阔的合作前景,对于特朗普政府制定的超过1万亿美元的基建计划,中国有能力对美国的基础设施建设和制造业进行更大规模的投资。近期,中国铁路设备制造商中国中车达成为洛杉矶供应价值6.5亿美元的地铁列车交易,就是一个有力的例证。
鼓励美国加入“一带一路”,有利于中美进行深度合作。目前,特朗普政府尚未明确表示要参加定于五月份召开的“一带一路”国际合作高峰论坛,这并不排除美国参与“一带一路”的可能性。此前,特朗普曾表示美国拒绝参加“亚投行”是一个错误的决定,而对“一带一路”的态度较为模糊。此次会晤中,习主席目标表示欢迎美国参与“一带一路”框架内合作。后续,如果能让美国政府认识到“一带一路”完全契合美国政府所设置的制造业重振、增加就业和大规模基建机会等发展目标,如果帮助商人出身的特朗普算一算参与“一带一路”的经济账,证明美国不仅不亏、还会收益,则美国未来加入、至少是有条件地参与“一带一路”还是大有希望的。
在习特会后中美关系转暖的背景下,两国应该珍惜当前良好局面、相向而行,通过对话与合作努力来减少长期存在分歧,推进中美两国新的合作议题与共识得以落实。
(作者系上海高校智库国际经贸治理与中国改革开放联合研究中心研究员)