美《纽约时报》11月11日消息,特朗普在竞选时多次提及与华贸易争端,并强调中美之间已经进入“贸易战争”,而美国在这场“战争”中拥有更强的经济实力。作为美国总统,特朗普可以利用民粹主义和贸易保护主义作为武器重塑中美两个世界最大经济体的经济格局,并涉及相关的产业、公司和数以百亿美元价值计的货物。报道编译如下:
一、特朗普政府在与华贸易问题上将更加强硬。文章称与奥巴马政府主要关注中国的领土主张和在朝鲜问题上发挥的作用不同,贸易问题将在特朗普政府涉华事务占有更重要的位置。有消息表明特朗普高度重视钢铁产能过剩和贸易问题专家迪米科(Dan DiMicco)的言论,包括批评美国的工业衰落是因为贸易伙伴尤其是中国的“欺骗”,而特朗普将领导美国结束长达二十年的与华贸易战争。虽然削减对华贸易不会将几十年前转移走的制造业及工作机会带回美国,如服装制造和部分轻工业甚至已经从中国转向生产成本更低的东南亚国家,甚至收紧对华贸易政策可能激发中国民族主义爆发的风险,但放弃共和党的自由贸易而回到里根时代鹰派立场的特朗普政府仍令北京不安。
二、特朗普可能向自华进口的商品征收高额关税,而中国的反击措施则有限,归根结底是因为美国对华贸易保持逆差。对中国而言,北京可以在如波音公司这样的特定目标上做文章,通过加强与空客公司的合作以打压波音公司的在华业务;或通过切断部分如iphone等工业成品的原材料供应链以引发全球制造业的混乱,如六年前北京对部分关键矿物限制出口曾引发制造业的大规模抗议。对美国而言,竞选过程中特朗普宣称将对从中国进口的所有商品征收45%的关税,但根据美国法律,除非宣布国家进入紧急状态,总统对所有进口商品只能征收不超过15%且最长150天的关税,或对特定的目标货物提高关税。此前奥巴马政府曾罕见的在上任后不久行使总统权力,对自华进口的轮胎征收高达35%的关税,而中国迅速对美国鸡肉和汽车提升关税予以反击。该案最终导致美国本土的轮胎产量上升,但从其他国家进口的速度更快,奥巴马政府随后对中国采取贸易限制措施时更加谨慎。如果特朗普想要迅速表示对华贸易的强硬姿态,可以从反对自华进口钢铁和铝产品做起,目前奥巴马政府一直在准备向世贸组织提交中国补贴钢铁和铝制品出口的材料。此外,美国,日本和欧盟还一直抱怨中国通过政府每年向世界倾销百万吨计的钢铁产品,造成世界钢铁市场的“臃肿”。