改革进入深水区，上海自贸区或将成为下一轮对外开放的起点。
近日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。这块“制度的试验田”，正在金融、行政管理、税收、法规等方面酝酿诸多超前的改革新举措。
长三角、乃至中国的开发开放新棋局已经展开。这是一盘很大的棋，作为近邻的苏州，未来上海自贸区将给我们带来哪些机遇和挑战？苏州的优势在哪里？我们的应招准备好了吗？今天，本报特邀三位学者、专家，对即将诞生的上海自贸区展开前瞻性的研判和解析，并为苏州给出一些有益的应对之策。
用好机遇 为开放型经济寻找新路径
□王世文
●苏州应借鉴自贸实验区形成的“可复制、可推广的经验”，不断争取和吸收自贸实验区的改革措施，建立完善、高效透明的市场体系。
●进一步看，自贸区也为苏州市民企“走出去”，发展总部经济提供了便利。
中国（上海）自由贸易试验区对周边地区可能产生“溢出效应”、“虹吸效应”和“挤出效应”。尽管自贸区方案的具体内容尚待更多解读，但是，不在少数的人担忧自贸实验区可能对苏州市现有存量优质项目产生虹吸效应，对增量项目产生挤出效应。这种负面影响，未来或许会出现，但基本可以判断只是特定类型企业和个案而已。相反，建设上海自贸区是国家层面的战略举措，堪比深圳特区和浦东新区设立，是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。
苏州市对外开放程度高、临近上海，两地经济联系紧密，建设中国（上海）自贸实验区将为苏州经济发展提供可借鉴之经验、可对接之机遇。
机遇一：为苏州新一轮改革开放提供方向和经验借鉴。自贸区则强调进一步深化改革、厘清政府边界、放开管制和市场化配置要素。自贸实验区方案体现了未来发展的方向：“制度红利”、“改革红利”将取代“政策优惠”、“人口红利”；突出“可复制、可推广的经验”将重于辐射带动功能。在后发崛起发展阶段，产业发展演变路径清晰、单一，强政府具有一定发展优势。随着后发崛起空间的缩减，未来以强政府模式发展经济的效率将趋于下降。苏州市应借鉴自贸实验区形成的“可复制、可推广的经验”，不断争取和吸收自贸区的改革措施，建立完善、高效透明的市场体系。
机遇二：为苏州服务业发展提供了有利机遇。一方面，自贸区重在服务贸易，促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动。预期人民币自由兑换、利率与汇率市场化、金融产品创新、离岸创新业务、内外资投资在自贸实验区先行先试。自贸实验区服务业的发展将对苏州现代高端服务业发展理念、技术和人才产生极大的溢出效应。另一方面，自贸区发展也会对苏州传统和现代旅游业客源增量产生较大贡献。
机遇三：为苏州开放型经济发展提供了有利机遇。建设自贸区方案提出推进“一线逐步彻底放开”，坚持实施“二线安全高效管住”，进一步接轨国际贸易、金融和航运等政策。有人担忧部分企业向自贸区转移，导致苏州本地出口下降。事实上，由于欧美发达国家贸易逆差缩减，未来全球经济增长和贸易间的相关度趋于回落，发达国家重塑全球贸易和投资规则的速度趋于加快。自贸区为应对这一趋势变化提供了有利机遇，为苏州发展外向型经济提供了新的思路和路径。进一步看，自贸区也为苏州民企“走出去”，发展总部经济提供了便利。和海外投资兼并收购相比，苏州本地企业也可以探索到自贸区投资发展，或收购境外公司后，把相关部门转移到自贸区，降低跨文化冲突，发挥并购后协同效应。
机遇四：再现“大树底下种好碧螺春”效应。第一，自贸区基础建设和服务体系的完善构成了大的投资需求，为苏州企业发展提供了机会。第二，国际化思想理念的传播，为苏州把握全球新一轮产业演变态势提供了直接依据。第三，为苏州吸引国际型人才提供了便利。第四，自贸区、迪斯尼项目可能推动上海房租、工资等经营成本上升，也会对部分产业产生“挤出”效应。苏州应及早分析，动态跟踪，承接优质企业。
