两岸服务贸易协议签署后,受到部分政治人物与部分媒体的强烈批判,这些批判有些是不了解协议内容,当协议公布后,这些疑虑自然消除;有些则是别有用心,打着照顾弱势产业为藉口,企图攫取政治利益,这种政治操弄将会严重戕害台湾未来经济发展。
众所皆知,台湾地区是以外贸为导向的经济体,再加上本身市场胃纳有限,必须对外发展。尤其是台湾在2002年1月1日加入WTO后,早已对外全面开放,所以台商根本不怕竞争,怕的是没有发展机会。因此,创造开放、自由、没有人为障碍的经营发展环境,是台湾经济永续发展的不二法门。
在世界各地经济发展史上,如果为了保护少数弱势产业,而限制强势产业对外发展,结果将使弱势产业与强势产业一起走向被淘汰之路。所以世界各地采取的成功策略,皆是扶助强势产业到国际市场竞争发展;辅导弱势产业转型升级为强势产业。
两岸服务贸易协议生效后,为台湾优质服务业开创大陆广大的市场,台湾应该善用这个契机,积极扶助台湾优质的服务业,团结起来,发挥群聚优势,集体到大陆市场开拓商机;至于开放岛内市场所造成的冲击,台当局要好好辅导这些产业转型升级,迈向强势产业之路,这才是看待两岸服务贸易协议的正确态度。
根据“经济部”发布的新闻稿,两岸服务贸易协议生效后有以下五大效益:第一,协助企业开拓大陆市场:对于台湾具竞争优势之服务业,例如电子商务、资讯业、线上游戏业、金融业、环保产业、物流及运输业等,将带来开拓大陆市场的效益,藉由将两岸服务贸易的往来制度化,业者能享有协议中的提高持股比例、扩大业务范围和贸易便利化等措施,可增加业者在大陆广大市场的竞争力。
第二,吸引大陆企业来台投资:在台湾地区开放内容中,约57%属新增或扩大对大陆开放项目,预计能扩大吸引陆资来台投资,而行政部门对于相关开放已有完整规范及配套措施,例如双方约定WTO关于自然人移动的附件适用于本协议,亦即本协议不涉及对大陆开放劳工之问题。
第三,循序渐进,扩大协议成效:两岸参考WTO有关服务业渐进式自由化的精神,约定未来可在彼此同意的情况下,对服务业市场之进一步相互开放进行磋商,促进两岸服务业贸易,并设有联系机制监督协议之执行。
第四,加速完成ECFA后续协议:在两岸服务贸易协议签署后,双方可集中心力,加速货品贸易、争端解决协议之协商,协助厂商降低关税与排除非关税贸易障碍,保障企业合法的投资经营权益。
第五,奠定融入区域经济整合的基础:两岸服务贸易协议之签署将向外界放送两岸推动自由、开放、经贸繁荣发展之强力讯息,加上台星协议已完成实质协商、台纽已近完成协商,可望激励更多国家与台湾地区洽签经贸合作协议。
至于可能受冲击的产业,台当局从ECFA签署时就设有“因应贸易自由化产业调整方案”,要旨有三:一、辅导振兴,强化产业竞争力;二、调整体质,可以对抗外来开放的冲击;三、损害救济。而台当局已准备台币952亿元,协助弱势产业。
总而言之,台湾经济发展的策略,是走自由、开放、竞争的路线,关起门来“锁岛”,或是打着照顾弱势的藉口,剥夺强势产业对外发展的机会,其结果将会加速台湾经济被边缘化。
台湾唯有自信面对全球化、区域经济整合与大陆经济崛起之事实,辅导台湾地区强势产业到大陆市场、到全世界市场去竞争,发展成为世界一流企业,带动台湾经济整体发展。至于受冲击的弱势产业,台当局要积极辅导转型升级,使其尽速加入强势产业的行列,为台湾经济加入源源不绝的巨大动能。
希望各界能正确看待两岸服务贸易协议,使其尽速生效实施,为台湾优质服务业开拓大陆市场,将两岸服务业的饼做大,共同发展现代服务业,让两岸人民都能享受更优质的服务水准。