十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》显示,在推进现有试点基础上,选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。
据悉,目前厦门已经印发一份《关于成立海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组的通知》。
“这份通知大致是上周发出来的,目前主要是由市政府在统筹厦门自贸区的申报工作,厦门许多部门都参与其中,我们也正在做具体的分工部分。”11月19日,厦门市商务局一位分管的处长告诉21世纪经济报道。
据悉,自贸区的申报由厦门市委常委、统战部部长黄菱担任工作组组长。厦门申报自贸区共设四个小组。
厦门港的发展速度一直非常迅速,在前三季度,厦门港货物吞吐量完成1.41亿吨,同比增长11.8%,高于全国沿海平均水平3%;集装箱吞吐量完成583.72万标箱,同比增长13.8%,高于全国沿海平均水平6.4个百分点。
今年1-10月,厦门市跨境人民币结算金额突破500亿元,达528.28亿元,已超过上年度全年结算总量,较上年同期增长28.4%。
这些都为厦门自贸区的申报奠定了一定的经济基础,当然,厦门自贸区的申报最大的牌应该是主打对台经贸。
对台经贸是主推方向
据21世纪经济报道记者了解,厦门自贸区申报的四个小组中,综合组的主要任务是海关特殊监管区域整合及行政管理体制改革;贸易组的主要任务是贸易、商业模式创新和转型升级,监管模式改革创新;金融组的主要任务是金融领域开放,金融服务与创新;投资组的主要任务是负责投资领域扩大开放,投资管理体制改革。
在今年厦门两会期间,民盟厦门市委经济与城市建设委员会副主任龚小玮提交了一份《厦门自贸区总体方案》,曾作为优秀提案专报给厦门市委、市政府相关领导。龚小玮对21世纪经济报道表示,目前据其所知,厦门市政府层面正在研究的自贸区方案,很大一部分采取了其上报的方案,对台领域是主推方向,但是一些细节会进行深化研究。
据悉,龚小玮提交的厦门自贸区,范围包括海沧港区、嵩屿港区、厦门出口加工区和海沧物流园区,规划面积9.51平方公里,可建设32个万吨级以上深水泊位,设计年吞吐能力1亿吨,其中年集装箱吞吐能力1000万标箱。
作为对台经贸前沿,与台湾的贸易合作将是厦门设自贸区最主要的特色,其在促进两岸经贸互动和自由化方面可以起到一些先行先试的作用。
在此之前的11月8日,“厦门举办了台湾厦门自贸区研讨会”。厦门市委副书记钟兴国透露,厦门提出了“立足综改、借鉴上海、对接台湾、敢行敢试”的改革思路,也对应了台湾地区也正在规划建设以“六海一空”为核心的自由经济示范区。
2013年,台“行政院”核定了“自由经济示范区规划方案”,希望透过“六海一空一农技”的规划,将自由贸易范围由“区内”逐渐扩大到全台湾。也就是说,“六海一空一农技”是台湾走向自由贸易的基石和起点。在这个提法之中,除去屏东农业生技园区之外,其他“六海一空”恰好是台湾最为重要的海运和空运港口所在地。
早在上海自贸区出台之前,台湾“六海一空”自由港区就已聚焦厦门。今年带队赴厦参加海峡论坛的台中副市长蔡丙坤曾表示,自由贸易区是台中市重点规划的项目,并且很希望能在这个议题上与厦门进行连接。
本月13日,在被问及厦门对台自贸区事务之时,国台办发言人范丽青表示,厦门积极从事对台交流工作,如厦门、台湾、上海连接形成两岸自贸区的黄金大三角,当然很欢迎。
自贸区范围之议
在11月8日的研讨会上,商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉表示,从当前的情况看,大陆对台湾的开放度较高,但台湾对大陆的开放还有待提升,在新一轮改革开放的形势下,可先探索厦门和金门的合作方式,从产业间的开放入手。
“厦金自由贸易区”这个概念,从上世纪80年代就已经出现了。近年来,两岸经贸关系发展每逢节点,厦金自贸区就会被提出来,许多智库也对其进行制度上的设计。其中包括台湾竞争力论坛执行长谢明辉在2002年就提出建设“厦金特区”,也包括为厦金跨关境合作提出“两步走”方案的厦大台研院经济所所长唐永红。
唐永红认为,整个厦门特区都应该纳入自贸区范围。货物贸易的自由化需要封关运作,应该设在海关特殊监管区域,但对台经贸的服务贸易、产业投资、金融活动的自由化可以放在整个厦门市运作。
据21世纪经济报道了解,厦门的相关区县也已经行动起来。据悉,厦门市海沧区也成立了申报自贸区工作协调组,由海沧台商投资区管委会主任、海沧区代区长李伟华亲自“挂帅”。
海沧保税港区是2008年国务院批准设立的,目前封关面积5.55平方公里。目前海沧保税港区的业务占了整个海沧口岸业务的70%-80%,海沧口岸是目前厦门关区,包括泉州、漳州、龙岩整个闽西南关区最大的口岸之一,去年整个审单量是61.2万份,征收的关税是62.46亿元,货运量1965万吨,货值312.9亿美元。(