尽管人民币在东南亚国家影响力较大，但是毕竟不是硬通货，不是正式国际结算货币，并没有向完全可兑换货币转化。要实现完全自由兑换还需要一个过程，但是这个事情不做不行。
“云南现在面临着前所未有的历史机遇，但仍希望国家政策细化和具体化，比如在昆明建设区域性金融中心上，国家应该给予信贷政策的倾斜，方便投资、方便贷款，才能把桥头堡建设得更好。”长期关注语言文字的全国政协委员祁德川，如今也在充分利用自己的业余时间研究经济类问题，今年两会上他提了关于瑞丽开发开放实验区的提案。
2011年5月，云南桥头堡正式上升为国家战略，昆明也成为唯一由国务院正式发文明确定位并支持的区域性金融中心。在区域性金融中心这一“光环”之下，云南金融业的发展理应进入一个全新的春天。然而，到目前为止，被认为云南最有优势的跨境贸易人民币结算仍然面临人民币现钞结算困难等诸多困境，区域性外汇交易中心更是仍处于构想阶段。
在这样的背景下，今年的全国两会上，云南如何跨境贸易人民币结算甚至人民币区域化、国际化，昆明如何成为区域性外汇交易中心等问题受到代表委员的关注。
2010年7月，云南省跨境贸易人民币结算试点启动仪式与昆明区域性跨境人民币金融服务中心揭牌，云南成为首批人民币跨境结算试点的省份。2011年5月，国务院正式下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，明确提出支持把昆明建成“面向东南亚、南亚的区域性金融中心”。 至此，云南省成为唯一由国务院正式发文明确定位并支持的区域性金融中心，云南金融业的发展也再次迈出了历史性步伐。
实际上，云南作为首批跨境贸易人民币结算的省份，此前人民币跨境结算业务取得诸多成绩，2011年云南省全年银行累计办理跨境人民币结算超过250亿元，为2010年同期结算量的3倍；而人民币结算地域范围已从2010年的9个跨境人民币结算国家扩展至包括众多欧美国家在内的26个国家。更为重要的是，在去年，云南银行业在全国首次实现人民币对老挝基普的银行柜台挂牌；成功实现首例人民币对泰铢银行间市场的区域交易。
然而，人民币跨境贸易结算看似风风火火，这些企业的境外买家接受人民币作为结算货币的程度却仍然较低，全国政协经济委员会委员、云南大学教授杨先明说，这首先是因为目前人民币尚未实现完全自由兑换，境外企业、个人缺乏合法渠道办理人民币业务。其次，大部分国家没有开放人民币业务，现有政策没有打通人民币的回流渠道。
记者此前在与缅甸毗邻、刚被国务院批准为“开发开放实验区”的瑞丽亦看到，在这个云南与东南亚贸易做得最好的地区，虽然人民币的跨境贸易已经是普遍形式，然而真正兑换的开展依然主要是依靠“地摊银行”和地下钱庄，无论是国有银行还是城市商业银行均只是吸引存款，而不能开展人民币与缅币的真正兑换。
“任何一项业务的开展都有一个逐步扩大影响和完善的过程”，杨先明认为，尽管人民币在东南亚国家影响力较大，但是毕竟不是硬通货，不是正式国际结算货币，并没有向完全可兑换货币转化，要实现完全自由兑换还需要一个过程，但是这个事情不做不行，只有做了才能让各个国家对人民币更加熟悉。准确地说，这对云南也是个机会，为什么这样说呢？因为云南的附近已经形成了用我的话来说就是“人民币经济区”，也就是人民币在周边还是可以流通，无论是企业、还是官方都认可。怎么继续扩大人民币的影响力是现在需要思索的问题。
人大代表建议
放宽人民币现钞出入境限制
对于如何解决人民币跨境结算中遇到的上述困境，杨先明说，货币本质上毕竟为实体经济服务，云南仍需要加大对周边国家的贸易和投资，因为如果实体经济与周边国家的交往较少，那整个经济体对于货币的需求是有限的，也就不能有效地扩大人民币的使用和影响力。
另外，他认为，云南省的金融机构也需要做一些“先行一步”的措施，只有先行一步才会发现实践过程中的问题，才可以把发现的问题向中央和各个主管部门汇报，如果自己不亲自实践，国家再怎么具体一对一的支持也很难有细节的支持，比如富滇银行在东南亚铺设了一些业务点，其他银行也需要做一些尝试，开展一些境外业务，如果没有境外业务的操作，是很难发现一些实质性和需要解决的问题。
走出去发现问题只是一方面，由于人民币的跨境结算牵涉到国家与国家的协调与合作，属国家层面的合作，由云南省自身根本无法完成。
全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行行长周振海认为，针对当前人民币在境外流通范围有限、接受程度不高的现状，应积极开展国家间高层次的货币合作。如：积极开展与周边国家的高层互访，建立良好的沟通交流机制，从政策层面进一步疏通人民币跨境流动渠道。
全国人大代表、云南省企业联合会会长牛绍尧也在今年的两会上建议，应该对云南人民币跨境结算和直接投资给予倾斜支持的政策，探索试点清算模式和人民币回流机制；放宽人民币现钞出入境限制，以支持过境地区非国际主要储备货币兑换业务的开展，争取设立区域性货币兑换外汇交易分中心。争取在云南开展人民币资本项目下可兑换试点，开展境内人民币向境外直接投资、设立外资股权基金的试点。
适当降低云南银行业存准率
2011年5月，国务院正式下发《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，桥头堡建设正式上升到国家层面。金融业作为现代经济的核心，对于固定资产投资、企业贷款等各方面都发挥着至关重要的作用。2011年末，云南人民币存款余额15356.86亿元，然而在银根紧缩的背景下，银行业的贷款额度仍然是捉襟见肘，银行业整体的发展与其他地区相比没有太多亮点和优势。
全国人大代表、中国工商银行(601398,股吧)云南省分行行长许海认为，国家应该在货币投放和信贷政策上的倾斜，比如说建议适当降低整个云南银行业存款准备金的比例，把资金留在云南用，增加信贷规模，增加贴息贷款的额度，贷款的增长速度要高于全国的平均水平，本来东西部就是有差距的，如果还是全国平均一个水平，肯定是不行的。
全国人大代表、云南省企业联合会会长牛绍尧亦认为，银监部门应加大力度帮助吸引银行业金融机构落户云南，并大力引导金融机构来滇发起组建村镇银行等金融机构。督促银行增加对小微企业的信贷投放，发挥银行信贷主渠道作用，从而遏制高利贷猖獗的状况。在云南试点开展一批优质小企业信用贷款，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作贷款，降低融资成本。帮助协调银行加大对桥头堡建设重点项目的融资支持力度。
但是全国政协委员、云南大学教授杨先明认为，在信贷政策和税收政策方面，中央要给予的政策支持可能比较有限，但是像瑞丽这样作为国家设立的开发开放实验区，我觉得我们得主动，不能只等政策，不做事，要有一个互动的过程。
