近期，关于中央拟下调出口退税率及部分商品进口税、消费税的消息在市场上疯传。双向税率的下调，令港企既忧心出口制造业国际竞争力的下降，又担心本港零售业受到重创。一场粤港制造业和零售业的倒闭潮是否又在逼近？新政的制定，应否考虑劳力价格上涨给东南沿海出口省份带来的负面影响？应否顾及订单回暖背后“世界工厂”旺丁不旺财的尴尬现实？一连串的质疑，揭示了中国进出口战略的艰难抉择。
出口退税率传将下调专家：应为阶段性微调
对于“出口退税率将下调”的传闻，官方未见回应，业界是强烈反对，学术界的意见则存在分歧。一种观点认为，此时下调出口退税率颇为合适，理由有三个。其一，“两高一资”企业消耗大量的能源与资源，把产品出口到国外，但却把污染留在国内，使得出口产品在产生贸易顺差的同时，也导致“环境逆差”，出口退税政策也应是加快经济发展方式转变的政策工具之一。其二，下调出口退税率可以提高“两高一资”企业的成本压力，进而促成企业转型与技术提升，现时出口退税有如部分企业的“保护伞”，在它的庇护下，许多企业缺乏创新动力。其三，有助于控制通胀。中国自2008年8月起连续7次上调出口退税率，2009年内地共办理出口退税6487亿元，2010年该数额进一步增加到7300亿元……出口退税率提高意味着财政收入相应减收，而为应对庞大的投资计划，央行不得不增发货币和信贷，必然引发通胀。
出口政策并未“变调”
不过，也有不少学术界人士认为现在并非改变出口退税率的适当时机。对外经济贸易大学中国对外经济贸易研究室主任杨立强在接受本报采访时指出，与往年相比，国际性通货膨胀趋势渐显，欧美经济复苏缓慢，局部地区尤其是中东、北非等能源产地和贸易航线重点区域政局动荡，日本大地震和核灾难事件发生，世界经济累积的不确定因素和风险逐渐显现。在这样的背景下，中国的外贸增长仍需一段稳定和巩固时期，相关政策的总体基调也应在保持政策的连续性基础上的阶段性微调，而非“变调”。
商务部最近针对粤、浙、苏、辽、川、鄂等6个贸易大省的一项调查显示，这些地区约有半数企业利润下降，部分企业亏损面加大甚至倒闭。4月末，商务部财务司处长袁晓明就透露，2010年，中国出口企业平均利润率为1.47%，低于工业企业平均利润水平；2011年1至2月，企业出口利润率进一步下降到1.44%。业界人士指出，在目前的环境下，调低出口商品退税率幅度不宜过大，年内应控制在1至2个百分点，尽量保持出口相对稳定的经营环境，否则很可能再掀起一轮港台出口企业的倒闭潮。
杨立强说：“从最近几次出口退税政策调整情况看，出口退税调整更多是为了控制『高耗能、高污染』产品出口，换言之更多地是从『调结构』的角度出发，因此出口退税即使有所调整，也不会对外贸出口产生大的影响，业界不必过于担忧。”
出口退税成港企“吊命钱”税改风暴或催生倒闭潮
素有“外贸风向标”的广交会自4月中旬开幕以来捷报频传：仅109届广交会（一期）开幕当日，国外采购商报到人数就首次突破4万人大关，比上一届大增16.78%。有评论人士认为，广交会的人气之旺，预示着外贸复苏的萌芽正在快速成长。
然而，欣欣向荣的形势却难以驱赶正悄然积聚的阴霾有传闻称，中央拟在7月再次调整出口退税率，涉及服装纺织和有色金属类铅、锌、铝 、铜等能耗高、所属行业混乱分散的相关产品，下降幅度最高达5%。该“利空”消息的疯传，令不少珠三角出口企业厂商忐忑不安。
“纺织行业出口退税若真在7月份调整下降5%，那我们真是颗粒难收。”5月1日参加广交会（三期）的佛山市三水广泰纺织有限公司外贸经理陈上添提起出口退税要调整的传闻，就向本报记者哀叹，“对于纺织行业中的成衣厂来说，比金融海啸更严峻的冬天就要来了”。
“下调5%无异于灭顶之灾”
另一位东莞的服装出口业主陶先生也向记者大叹度日艰难。他的企业以生产牛仔服为主，中等品质的牛仔布面料的报价已从去年的15元/米涨到目前的23元/米，涨幅在30%以上。同期，对客户的出口报价提升幅度最高只有15%，而这一部分提价又被人民币升值侵蚀了不少。
“我有一批货定于5月1日发出。订单在今年1月签订时人民币兑美元中间价为6.61左右，但到4月29日已经跌到6.499，相当于每出口1000万美元的产品，就被汇率『吃掉』逾百万元的利润。多重压力下，出口退税款真的就是企业的『吊命钱』了。”陶先生告诉记者，2010年，中国出口退税额达到7300亿元，仅纺织品项下，出口退税约785亿元，上下浮动一个百分点直接关乎纺织行业约52亿元的利润，而下调5%则无异于让行业面临灭顶之灾。他通过本报呼吁政府维持出口退税政策稳定，不要把中国出口企业艰苦打拼出来的国际市场份额拱手让给印度、越南等国。礼品、玩具、钟表和五金等珠三角传统劳动密集型产品的厂商也对此传闻忧心忡忡。东莞台商协会会长叶春荣近日公开表示，出口型企业的利润已很微薄，电子制造服务业平均毛利率自2006年的6.2%降到不足3%；玩具业在1990年时还有高达30%的利润，现在基本无利可图。此时再降低或取消出口退税率，可能会成为压垮很多出口企业的最后一根稻草。
“促进口”政策酝酿出台进口税下调计划获支持
与出口退税率即将下调呼应的一则消息是，一揽子“促进口”政策有望在今年上半年陆续出台，酝酿中的计划包括下调奶粉、化妆品等商品的进口税和消费税，长远将降低或取消黄金珠宝首饰的进口税和消费税。不同于下调出口退税率遭到的强烈反对意见，进口税率的下调计划在内地商界及学界得到了几乎“一边倒”的支持，主要是因为高档商品在中国境内外的价差，导致了购买力的外流和税收的损失。高盛统计调查显示，2010年中国奢侈品消费高达65亿美元，其中40%以上的奢侈品都购自境外。同时，2010年中国海外代购的市场交易规模则高达120亿元，有学者预计，到2012年海外代购的交易规模将达480亿元，流失的税额十分惊人。
本文关键词：重启,外贸转型,出口退税率,下调
