随着发达经济体加快实施“再工业化”战略，全球制造业的竞争日趋激烈，中国在传统制造业上的转型升级及发展新兴产业的努力正成为西方国家眼中的“沙粒”。商务部进出口公平贸易局局长周晓燕近期表示，在这一背景下，我国的产业升级受外部打压逐渐增多。
上海WTO事务咨询中心法律政策部的陈波对记者说，金融危机正是虚拟经济过度发展带来的后果，美国的实体经济正在逐渐回归，这与中国进行的产业转型升级正面交锋。“由于在虚拟经济上走得太远太偏，美国实质上也正在进行产业结构调整。”陈波说。2009年11月2日，美国总统奥巴马发表声明指出，美国经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和制造业增长，发出了向实体经济回归的信号。
周晓燕表示，由于我国产业结构也正在调整升级，我国企业与发达国家间的竞争正逐渐从“市场份额之争”向“核心技术之争”延伸，美欧等国家意在阻遏中国转型升级之路，继续占领把控全球高端制造业。
最典型的例子是，近些年来知识产权纷争日益成为我国企业面临的重大市场风险。
数据显示，入世以来（截至2010年），美国共对华发起知识产权337调查101起，主要涉及电子、化工等高附加值产品；2005年以来，美国连续6年将中国列入“重点观察国名单”和“306监管国名单”；2010年美启动对我知识产权侵权和自主创新政策的332调查；欧盟及部分成员国、日本、韩国等把知识产权列为对华经贸关系的关注重点。
一位接近商务部的人士也对本报记者表示，作为世界贸易规则的制定者，西方国家也常常用恶劣的竞争手段打压中国新兴产业的发展。“比如我国之前不能自主生产的某种食品添加剂，从西方国家的进口价格每吨要16万~18万元，但当我国攻克核心技术实现自产后，进口价格又被进口国人为降至每吨6万元，给我国同类产业造成严重冲击。”该人士说。
机电商会副会长王贵清表示，在传统制造业基础上，各国对我机电产品贸易救济调查的对象逐渐转向我国高科技或拥有自主知识产权的产品。“如欧盟2010年对我高科技通信产品数据卡发起三案调查，该产品是就我通信领域拥有自主知识产权的产品。”王贵清说。
“我国转型升级传统制造业和发展战略新兴产业政策及措施日益成为美欧关注焦点和施压重点，自主创新、政府采购、知识产权保护等问题将长期占据西方涉华经贸议题前列，并可能成为贸易摩擦焦点。”周晓燕说。
陈波表示，在寻找到新的经济制高点方面，各国都在暗暗较劲，特别是与中国产业结构同质化竞争的新兴市场国家也正通过贸易摩擦向中国的转型升级施压。
巴西上月16日宣布将汽车进口税率上调30%，巴西当地媒体报道说，受影响的主要是进口自中国和韩国的汽车。巴西总统迪尔玛·罗塞夫近期为英国《金融时报》撰稿表示：“借助积极且符合WTO规则的贸易防卫机制，巴西不会容许本国产业受到不公平竞争的损害。”“新兴市场采用提高关税等措施限制我产品出口较之欧美更频繁，应对难度不断加大。”周晓燕说。据统计，今年下半年，金砖国家对我发起反倾销等案件量与欧美国家持平，涉案额已超过欧美。
不过，陈波指出，部分国家的贸易救济措施虽然会带来一定负面影响，但并不会令中国的转型升级“伤筋动骨”。
