华盛顿当地时间15日和16日两天，美国众议院就人民币汇率问题召开听证会，一些议员希望在美国中期选举前推动《汇率改革促进公平贸易法案》在众议院投票，若该法案获得通过并最终生效，中美之间很可能爆发大规模贸易战，而贸易战的后果是两国都不能承受的，并会波及全球。分析人士指出，在中期选举的压力下，法案通过的概率升高到了危险的程度，中国要“准备应付最坏的情况”。

　　美国国会众议院筹款委员会15日开始举行为期两天的听证会，讨论人民币汇率问题，企图对人民币升值施压。 

　　百余议员要求国会近期投票 

　　随着美国国会11月中期选举临近，加之美国经济复苏乏力、失业率居高不下，人民币汇率问题再度成为一些议员炒作的热点。不过，许多议员当天也表示，采取立法方式逼迫人民币升值只会破坏美中经贸关系，进而损害美国在中国的其他重要经济利益。 

　　去年5月，美国民主党众议员蒂姆·瑞安等议员提出《汇率改革促进公平贸易法案》。近日，美国一些国会议员和商业组织以中国自今年6月宣布实施新一轮汇率改革以来人民币升值幅度过小为由，集合133名国会议员，要求国会近期就这项议案举行投票。 

　　据悉，众议院筹款委员会在举行听证会后，近期有可能举行委员会投票。一些议员希望能在11月国会中期选举前推动该议案在众议院全院投票。根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。 

　　法案通过概率高至危险程度 

　　北京的一些分析人士16日警告说，美国国会就人民币汇率问题通过对中国出口商品征收特别关税法案的可能性升高到了危险的程度。中国社科院美国研究所副所长倪峰指出，一旦法案通过并生效，中美之间很可能会爆发大规模贸易战。目前中美经济相互依存度非常高，加之中国又持有巨额美国国债，贸易战的后果是双方都不能承受的，并会超出两国范围、波及全球。 

　　15日和16日，美国国会就人民币汇率问题举行两场听证会，在接下来的数周内，还将举行系列听证会，以评估是否采取行动或采取何种行动应对中国的汇率政策。 

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说，法案的提出是政治性很强的一个动作。在中期选举的压力下，法案通过的可能性显然大大升高了。 

　　中国社会科学院金融所金融市场室主任曹红辉亦表示，根据目前的情势，法案在国会通过的概率比较大。“现在我们应该往最好的方向努力，但同时准备应付最坏的情况。” 

　　在美国国会中期选举临近、总体经济形势又不太乐观的大背景下，把经济不振、就业不足的原因归结于外部，这往往是议员们的选举策略。它比较容易吸引美国选民。 

　　2001年中国经济总量仅相当于美国的13%，2006年上升至20%，2009年则超过30%。国际金融危机爆发后，中美经济实力对比发生了较大变化，美国经济遭受重创，中国仍维持8%以上的增长速度并且前景看好。 

　　“如果说2001年时美国在应对中国时还比较自信，那么现在情况则不同了。”倪峰说。 

　　中国回应

　　外交部：人民币升值无助解决中美贸易逆差 

　　据新华社电　外交部发言人姜瑜16日重申，人民币汇率升值解决不了中美贸易逆差和美国国内失业的问题。 

　　“施压不仅解决不了问题，反而可能会适得其反。”姜瑜在例行记者会上答问时说。 

　　她表示，中美经贸合作是互利共赢的。对于两国经贸关系中的问题，中方一贯主张通过平等协商加以妥善解决。 

　　当地时间9月15日和16日两天，美国众议院筹款委员会就人民币汇率问题召开听证会。美国财政部长蒂莫西·盖特纳将出席听证会并作证。 

　　专家分析 

　　年内第三轮“围剿”人民币 美国政府急寻“替罪羊” 

　　美国经济复苏乏力、失业率居高不下，加之国会中期选举临近，一些政客习惯性炒作人民币汇率问题 

　　这是美国中期选举前所作出的政治伎俩。而目前，奥巴马政府支持率低下，经济下行压力大，是否面临二次触底仍不明确。因此，美国国内有多种势力要将国内经贸的不利局面高度政治化，人民币汇率则成为靶子。 ———中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘 

　　造价千亿贵广高铁被曝原材料造假 全程暗访真实成本 贝恩称支持国美董事会

　　美人民币汇率听证会今日出结果 1亿居民重复参保 财政补贴120亿 中国遭遇迄今金额最大贸易摩擦案 33年前100万元现在只值15万 广东两女子被恙虫叮咬身亡(组图) 当心！不要掉进美国加息大陷阱 　　今年之所以选择人民币汇率，是因为人民币汇率没有出现美国预期的升值高度，在经济低迷、失业率居高不下的情况下，攻击人民币汇率，不仅是在汇率方面向中国施压，同时也是为美国经济不佳寻找替罪羊。———北京大学国际关系学院教授朱锋

　　美国众议院15日开启的针对人民币汇率的听证会上，美国财长盖特纳将在16日众议院美国国会众议院委员会指控中国操纵货币政策时作证。听证会将决定中国是否在人民币汇率升值问题上取得了“实质性”进展，是否将中国列为“汇率操纵国”。 

　　是美国中期选举前的政治伎俩 

　　这是今年以来美国第三次就人民币汇率问题抨击中国。今年3月15日，美国部分议员联名致信财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求其在发布关于汇率操纵问题的定期报告时将中国列为汇率操纵国。其后的6月初，美国参议员查尔斯·舒默和财长盖特纳分别在不同场合指责人民币汇率，以进一步强压人民币升值。美国财政部长盖特纳6月10日出席参议院财政委员会的听证会时，曾承诺继续就汇率改革向中国施压。 

　　中国人民大学国际关系学院美国研究中心主任时殷弘认为，这是美国中期选举前所作出的政治伎俩。 

　　美听证会前人民币汇率五创新高 

　　来自中国外汇交易中心的最新数据显示，9月16日人民币对美元汇率中间价报6.7181，较前一交易日走高69个基点。至此，人民币对美元汇率中间价已连续五个交易日创下汇改以来新高纪录。由此，人民币对美元自今年6月中国重启汇改以来已升值超过1.5%。而涨幅较快的这一时间，正是在美国众议院召开听证会的前后。

　　而近期，美国对人民币汇率的驳斥则在于“升值幅度不大”。据路透社报道，盖特纳在为周四参议院听证会准备的证词中称，“和许多中国的贸易伙伴一样，我们担心人民币升值的步伐过慢，升值幅度过于有限。”并表示准备在下一次外汇报告时会将中国的行动考虑在内，将研究哪些手段可能有助于促使中国加快人民币升值的速度。 

　　针对盖特纳“人民币升值太慢”的说法，商务部发言人姚坚15日强调，中美双方经济利益是互补的，美方不应仅仅以中国的贸易顺差为由判断人民币汇率问题。 

　　中国银行全球金融市场部培训师谭雅玲认为，人民币尚未到可以迅速升值的阶段。“没有必要讨论美国给中国提出的条件。”谭雅玲说，“中国开放货币政策的条件还不成熟。”她认为，未来人民币未必能保持继续攀升态势。今年下半年起，人民币已形成明显的高点走势，前段时间虽然回转至6.80，现在又突破6.70，有升有贬。 

　　美国议会和政府演“双簧”？ 

　　听证会上，由民主党众议员蒂姆瑞因和共和党议员蒂姆墨菲发起的团队令企业向政府请愿，要求对中国进口商品征收更高的关税以补贴人民币贬值给美国带来的损失，以此惩罚中国低估人民币币值。“汇率被高度政治化，从而将引发其他经贸领域的严重争端。”朱锋指出，一旦中美对立冲突涉及其他领域，比如对中国施加惩罚性关税，可能会引发美国对华贸易保护主义走向更强。 

　　这一观点也在美国国内得以体现。14日，36家美国商业和农业团体联名致信众议院，强烈反对美国国会以“惩罚”威胁中国。密歇根州众议员戴夫·坎普为代表的一些议员也在听证会上明确表态，就人民币汇率问题对中国出口产品征收惩罚性关税只会破坏美中经贸关系，进而损害美国在中国的其他重要经济利益。 

　　常年研究美国国会的清华大学人文社会科学学院国际问题研究所教授孙哲认为，目前商会上述和议员的反对声音，都会对美国国会产生效果。在他看来，美国会只是希望以此形式敦促中国加大改革力度，并非一定会“惩罚中国”。 

　　还有分析人士指出，美国国会目前施压，更像是在与美国行政当局合作演双簧，在国会施压同时，美国政府好以此为筹码同中国谈判，以逼迫中国在汇率问题上作出更多让步。