中国-东盟自贸区的进程进入“关键之年”。

　　6月7日，云南省商务厅厅长孙小虹在“大湄公河次区域（GMS）经济走廊活动周”上向本报记者确认，按照中国与东盟的协议，中国-东盟自由贸易区将于2010年全面建成，届时覆盖19亿人口、GDP近6万亿美元的中国-东盟自由贸易区将成为仅次于欧盟和北美自由贸易区的“世界第三大经济体”。

　　孙小虹表示，目前中国和东盟各国政府都在积极推进自贸区建设的进程，而2009年更是自贸区建设的关键一年。

　　作为中国-东盟自贸区的前身和催生者，GMS合作有望冲破其货物跨境流动困难的瓶颈，为贸易便利化合作扫清障碍。

　　交通运输部国际合作司处长张晓杰向本报记者表示，GMS贸易便利化合作的基础——GMS便利运输协定的谈判目前进展顺利，除一项海关过境担保附件仍在谈判之中外，该项协议的17项条款和2个附件各方已经基本达成一致。虽然各国由于自身原因，进程快慢不同，但是该项协议有望按照原定计划，于2010年达成。

　　交通走廊已具雏形

　　大湄公河次区域包括湄公河流域的中国、柬埔寨、越南、老挝、缅甸、泰国。1992年，在亚洲开发银行的倡议下，澜沧江-湄公河流域内的6个国家共同发起了大湄公河次区域经济合作（GMS）机制，以加强各成员国间的经济联系，促进次区域的经济和社会发展，实现区域共同繁荣。

　　云南省商务厅副厅长李极明表示，经过10多年的交流和合作，目前GMS区域内公路、铁路、航运、海运的立体化交通走廊已具雏形。

　　其中，最主要的交通动脉，曼昆公路已经于2008年3月29日通车。曼昆公路又称南北经济走廊，是GMS区域经济合作基础设施项目建设的重点项目。该公路全长1850公里，由中国、老挝、泰国和亚行“三国四方”共同出资参与建设。

　　除了曼昆公路，云南机场集团有限公司总裁助理马毅对本报记者表示，目前，昆明新国际机场也已经于2008年动工建设，目前各项工作进展迅速，预计2011年启动使用。该机场建成之后，将成为全国第四大国际航空枢纽，肩负其面向东南亚以及南亚，连接欧美的运输任务。

　　与此同时，李极明表示，已在建设之中的泛亚铁路目前东、中、西三线都在顺利推进。

　　李极明表示，2009年交通基础设施建设仍将是GMS的重点建设项目，而其核心将是打造“西向通道”。

　　李极明表示，GMS国家在东盟中的特点是以陆地国家为主，发展程度相对东盟平均水平较低，因此GMS合作是东盟合作中的重点和薄弱环节，如果GMS合作顺利推进，东盟自贸区的建设将更加顺利。

　　经济走廊瓶颈突破

　　虽然交通走廊的建设进展迅速，但是如何冲破地理以外的阻碍，发挥交通枢纽的经济效应仍是一道难题。云南省副省长顾朝曦坦承，当前，随着GMS交通走廊的逐步形成，如何将“交通走廊”转化为“经济走廊”，进而创造“大湄公河次区域”的经济增长带，已经成为各国政府和工商界普遍关注的一个现实问题。

　　据张晓杰介绍，公路、铁路的建成，并不意味着跨国便利运输问题的解决。目前，由于GMS区域所在各国政策的不同，以及一些人为因素，为GMS公路便利化运输造成了很大的非物理障碍。在这样的情况下，即使有路，也难以做到快速便捷的运输，提高了贸易成本。

　　曼昆公路的现状，就是最好的注解。据孙小虹介绍，曼昆公路虽然已经于2008年3月通车，但是到目前为止，尚未真正意义上的运行起来。与其通车之初的“年过货量达到四千亿吨”的乐观估计相比，2008年曼昆公路的过货量只达到2亿吨。

　　对此，有关专家表示，由于各国在货物过境运输方面都有不同的法律规定，在GMS便利运输协定真正签署并运行之前，GMS各国间的物流便利化合作，还是纸上谈兵。

　　张晓杰向本报记者表示，GMS贸易便利化合作的基础——GMS便利运输协定的谈判目前进展顺利，除一项海关过境担保附件仍在谈判之中外，该项协议的17项条款和2个附件各方已经基本达成一致。

　　由于各国的法律制度不同，该项协议在各国的批准程序进展快慢不一。但是，张晓杰表示，由于各国对于此项协议的签署均持积极促成的态度，因此虽然稍有延误，但该项协议仍有望按照原定计划，于2010年达成。

　　而对于协议已经达成一致的大部分内容，各国已经在探索试点。据孙小虹介绍，目前云南省已经跟泰国商务部以及交通部达成协议，在曼昆公路对开100辆货车，同时制定相应制度，推出一站式服务，简化出入境手续，“先让车子跑起来，再逐一解决过程中的问题”。

　　此外，张晓杰表示，协议的部分内容，包括过境货车车辆牌照、驾驶执照的跨国认可等工作目前各国也已经达成了一致，酝酿开始实行试点。