2009年，就中国保持经济平稳较快发展这一首要任务而言，“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合”，是尤其需要把握好的一个重大问题。稳定外需对于保增长的意义，至少体现在三个层面：一是直接拉动经济增长，中国外贸依存度为60％－70％，净出口占GDP的比重达20％左右；二是促进社会就业，保证居民增加可支配收入，为扩大内需创造必要条件；三是有助于我们坚定信心，在国家实施经济刺激计划与产业振兴规划的过程中，带动和引导民间投资稳步增长。

　　在极不寻常的2008年，我国外贸增长经历了自1998年以来的最大波动；与入世后连续6年保持20％以上的高速增长相比，外贸进出口增速出现回落

　　2008年，我国外贸进出口总值达25616.3亿美元，比上年增长17.8%，增速同比减缓5.7个百分点。其中出口14285.5亿美元，增长17.2%，增速同比减缓8.5个百分点。值得注意的是，2008年10月，进出口增长开始出现明显减速；11月和12月，则连续出现负增长。

　　梳理一个时期以来我国外贸发展脉络，可以看到，自2007年下半年开始，因宏观调控政策效应、人民币升值加快、原材料成本攀升等因素影响，出口企业的利润空间受到挤压，外贸出口显现增长放缓迹象。到2008年上半年，在货币紧缩政策、劳动力成本增加、汇率变动、全球经济增长减速、贸易摩擦等因素共振作用下，不少出口企业特别是中小企业经营面临困难，外贸发展的不确定性增加。2008年下半年，国际大宗商品价格运行高位逆转，能源、资源类产品及原材料价格急剧下跌，中国进口商品价格大幅回落；同时，国际金融危机全面爆发，世界经济增长下滑，外需萎缩，中国产品出口遇阻，上述两方面因素致使中国外贸形势风云突变，进出口增速急转直下。

　　分析评判我国外贸发展总体状况，应抱着理性客观的态度，保持清醒冷静的头脑，以科学发展视角观之，这在当前形势下有着特殊的积极意义

　　从2001年到2008年，我国外贸进出口总值7年间增长了5倍，在多年高速增长的过程中出现一定波折，从经济发展规律上讲是正常的，对此，更需要我们准确判断、正确认识、坚定信心、积极应对。

　　回顾1998年亚洲金融危机，中国自当年7月开始，月度外贸进出口总值曾持续8个月出现同比负增长，但当时我们抓住机遇，获得了前所未有的大发展。以中国现在的贸易规模、对外经贸关系和密集出台的政策措施，我们应该完全有信心实现外贸的稳定增长。

　　致力于实现转变外贸发展方式这一根本目标的努力，外贸在2008年再次取得长足进展。中国一般贸易进出口增长快于加工贸易进出口增长20.8个百分点，其中出口增长快13.6个百分点，进口增长快30.9个百分点，表明贸易增长质量不断提高，贸易环境进一步改善，由此使得我们对贸易“贫困化”增长的担忧得以降低。同时，一般贸易出口价格涨幅稳定，在外需减弱的情况下，对拉动总体出口起到重要作用。

　　完成调整外贸结构的战略任务，在2008年更是迈出坚实步伐。一是谋求国际市场多元化发展显现成效，中国前10位贸易伙伴的贸易规模占比下降3个百分点，对新兴市场贸易规模占比相应提高；二是国内地区贸易结构出现积极调整，中西部地区占全国外贸进出口总值的比重比上年提高1.2个百分点；三是外贸产品结构日益改善，其中机电产品出口同比增长17.3％，显示了制造业高端产品出口占比不断扩大。

　　我国劳动密集型传统产品的出口竞争优势，在2008年国际经济环境不利甚至恶化的背景下，显得尤为突出。特别是在出口困难的11月、12月，服装、塑料制品、家具、鞋、箱包、灯具的出口均表现为加速增长之势。这得益于改革开放30年所形成的较为完整的产业链与配套能力，表明在目前发展阶段的国际分工格局中，中国出口所具备的基础实力。

　　一系列稳定外贸的政策在2008年下半年陆续出台，如连续4次调高出口退税率、加大对中小企业信贷支持、取消或降低部分关税、为加工贸易松绑等，其力度、密度与针对性令外贸企业充满期待，其政策效应亦初步显现。12月，政策调整涉及的商品整体出口合计544.5亿美元，同比增长4.8％，占我国出口总值的比重由前11个月的45.8％升至12月的49.0％。

　　在看到我国外贸发展积极因素的同时，面对国际国内两个大局、两个市场，确实应把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些

　　进入2009年，国际金融危机的演变和对全球实体经济的冲击仍在进一步加深。欧美日作为我国的主要贸易伙伴，其经济可能由“技术性衰退”步入“深度衰退”之中，何时见底尚难预料，这对中国稳定外需无疑构成严峻挑战；发展中经济体、新兴市场国家作为中国实施市场多元化战略的主要对象，其自身也被笼罩在全球经济增长减速的阴影里，经济运行处于下滑之中，这同样增加了中国稳定外需的难度。

　　海关总署年初发布分析报告认为，外需萎缩已对我国出口形成强约束。2009年，进出口下滑趋势还将持续一段时间，按目前国际国内经济环境估计，全年进出口增速可能放缓至5％以下，外贸进出口总额预计将比2008年下降20%左右。

　　值得关注的是，在国际贸易环境恶化的背景下，贸易保护主义将会重新抬头，贸易摩擦将会不断增多。事实上，从2008年以来至今，以发达经济体为主的一些国家高筑贸易壁垒，贸易保护政策不时出笼，而且波及范围正在扩大，影响程度也在加深。

　　2008年12月，中央经济工作会议指出，中国在努力保持出口稳定增长的同时，还将增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料，更加积极稳妥地实施“走出去”战略。这一向国际社会发出的重要信号，表明了中国实现外贸稳定增长的坚定信心和对全球市场的负责态度。

　　2008年12月24日，国务院常务会议研究确定了缓解出口企业困难，保持对外贸易稳定增长的7项政策措施，包括加大财税政策支持力度，稳步推进加工贸易转型升级，改善进出口金融服务，扩大国内有需求的产品进口，促进投资和贸易互动，提高贸易便利化水平，加强和改善多双边经贸关系等。可以预计，随着这些政策“组合拳”的加快落实，中国外贸发展的内部环境将得到极大改善，外贸发展方式将得到进一步转变，出口企业将得到更多政策实惠进而增强应对危机的实力。

　　经过30年的改革开放，特别是加入世界贸易组织以来，我国的国际贸易规模日趋扩大，国际贸易地位显著提高，多双边贸易关系得到根本改善，这是保证中国对外贸易平稳发展和稳定增长的重要基础。到目前为止，7个自贸协定的签署，为我们下一步应对危机提供了良好的环境，创造了积极有利的条件。

　　我国出口产业已形成较强的竞争优势，尤其是近年来大批企业不断优化出口产品结构，加强自主知识产权产品研发，积极培育和发展自主品牌产品，综合竞争实力和应变能力得以大幅提升，这是我国实现外贸稳定发展的重要动力，也是企业能够应对危机的根本法宝。  

　　在实现我国外贸稳定增长的大政方针下，只要认真全面贯彻中央有关实现外贸稳定增长的一系列政策方针，因势利导发挥好我们的政策优势、贸易优势、产业优势，政府和企业共克时艰，定能“危”中寻“机”，实现外贸的稳定增长和科学发展。