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贸易新闻

  • 对外贸易:在挑战中前行

    www.jctrans.com 2009-2-5 10:07:00 中国信息报

  •   2009年,就中国保持经济平稳较快发展这一首要任务而言,“坚持扩大内需为主和稳定外需相结合”,是尤其需要把握好的一个重大问题。稳定外需对于保增长的意义,至少体现在三个层面:一是直接拉动经济增长,中国外贸依存度为60%-70%,净出口占GDP的比重达20%左右;二是促进社会就业,保证居民增加可支配收入,为扩大内需创造必要条件;三是有助于我们坚定信心,在国家实施经济刺激计划与产业振兴规划的过程中,带动和引导民间投资稳步增长。

      在极不寻常的2008年,我国外贸增长经历了自1998年以来的最大波动;与入世后连续6年保持20%以上的高速增长相比,外贸进出口增速出现回落

      2008年,我国外贸进出口总值达25616.3亿美元,比上年增长17.8%,增速同比减缓5.7个百分点。其中出口14285.5亿美元,增长17.2%,增速同比减缓8.5个百分点。值得注意的是,2008年10月,进出口增长开始出现明显减速;11月和12月,则连续出现负增长。

      梳理一个时期以来我国外贸发展脉络,可以看到,自2007年下半年开始,因宏观调控政策效应、人民币升值加快、原材料成本攀升等因素影响,出口企业的利润空间受到挤压,外贸出口显现增长放缓迹象。到2008年上半年,在货币紧缩政策、劳动力成本增加、汇率变动、全球经济增长减速、贸易摩擦等因素共振作用下,不少出口企业特别是中小企业经营面临困难,外贸发展的不确定性增加。2008年下半年,国际大宗商品价格运行高位逆转,能源、资源类产品及原材料价格急剧下跌,中国进口商品价格大幅回落;同时,国际金融危机全面爆发,世界经济增长下滑,外需萎缩,中国产品出口遇阻,上述两方面因素致使中国外贸形势风云突变,进出口增速急转直下。

      分析评判我国外贸发展总体状况,应抱着理性客观的态度,保持清醒冷静的头脑,以科学发展视角观之,这在当前形势下有着特殊的积极意义

      从2001年到2008年,我国外贸进出口总值7年间增长了5倍,在多年高速增长的过程中出现一定波折,从经济发展规律上讲是正常的,对此,更需要我们准确判断、正确认识、坚定信心、积极应对。

      回顾1998年亚洲金融危机,中国自当年7月开始,月度外贸进出口总值曾持续8个月出现同比负增长,但当时我们抓住机遇,获得了前所未有的大发展。以中国现在的贸易规模、对外经贸关系和密集出台的政策措施,我们应该完全有信心实现外贸的稳定增长。

      致力于实现转变外贸发展方式这一根本目标的努力,外贸在2008年再次取得长足进展。中国一般贸易进出口增长快于加工贸易进出口增长20.8个百分点,其中出口增长快13.6个百分点,进口增长快30.9个百分点,表明贸易增长质量不断提高,贸易环境进一步改善,由此使得我们对贸易“贫困化”增长的担忧得以降低。同时,一般贸易出口价格涨幅稳定,在外需减弱的情况下,对拉动总体出口起到重要作用。

      完成调整外贸结构的战略任务,在2008年更是迈出坚实步伐。一是谋求国际市场多元化发展显现成效,中国前10位贸易伙伴的贸易规模占比下降3个百分点,对新兴市场贸易规模占比相应提高;二是国内地区贸易结构出现积极调整,中西部地区占全国外贸进出口总值的比重比上年提高1.2个百分点;三是外贸产品结构日益改善,其中机电产品出口同比增长17.3%,显示了制造业高端产品出口占比不断扩大。

      我国劳动密集型传统产品的出口竞争优势,在2008年国际经济环境不利甚至恶化的背景下,显得尤为突出。特别是在出口困难的11月、12月,服装、塑料制品、家具、鞋、箱包、灯具的出口均表现为加速增长之势。这得益于改革开放30年所形成的较为完整的产业链与配套能力,表明在目前发展阶段的国际分工格局中,中国出口所具备的基础实力。

      一系列稳定外贸的政策在2008年下半年陆续出台,如连续4次调高出口退税率、加大对中小企业信贷支持、取消或降低部分关税、为加工贸易松绑等,其力度、密度与针对性令外贸企业充满期待,其政策效应亦初步显现。12月,政策调整涉及的商品整体出口合计544.5亿美元,同比增长4.8%,占我国出口总值的比重由前11个月的45.8%升至12月的49.0%。

      在看到我国外贸发展积极因素的同时,面对国际国内两个大局、两个市场,确实应把困难估计得更充分一些,把应对措施考虑得更周密一些

      进入2009年,国际金融危机的演变和对全球实体经济的冲击仍在进一步加深。欧美日作为我国的主要贸易伙伴,其经济可能由“技术性衰退”步入“深度衰退”之中,何时见底尚难预料,这对中国稳定外需无疑构成严峻挑战;发展中经济体、新兴市场国家作为中国实施市场多元化战略的主要对象,其自身也被笼罩在全球经济增长减速的阴影里,经济运行处于下滑之中,这同样增加了中国稳定外需的难度。

      海关总署年初发布分析报告认为,外需萎缩已对我国出口形成强约束。2009年,进出口下滑趋势还将持续一段时间,按目前国际国内经济环境估计,全年进出口增速可能放缓至5%以下,外贸进出口总额预计将比2008年下降20%左右。

      值得关注的是,在国际贸易环境恶化的背景下,贸易保护主义将会重新抬头,贸易摩擦将会不断增多。事实上,从2008年以来至今,以发达经济体为主的一些国家高筑贸易壁垒,贸易保护政策不时出笼,而且波及范围正在扩大,影响程度也在加深。

      2008年12月,中央经济工作会议指出,中国在努力保持出口稳定增长的同时,还将增加进口先进技术、关键设备、重要能源原材料,更加积极稳妥地实施“走出去”战略。这一向国际社会发出的重要信号,表明了中国实现外贸稳定增长的坚定信心和对全球市场的负责态度。

      2008年12月24日,国务院常务会议研究确定了缓解出口企业困难,保持对外贸易稳定增长的7项政策措施,包括加大财税政策支持力度,稳步推进加工贸易转型升级,改善进出口金融服务,扩大国内有需求的产品进口,促进投资和贸易互动,提高贸易便利化水平,加强和改善多双边经贸关系等。可以预计,随着这些政策“组合拳”的加快落实,中国外贸发展的内部环境将得到极大改善,外贸发展方式将得到进一步转变,出口企业将得到更多政策实惠进而增强应对危机的实力。

      经过30年的改革开放,特别是加入世界贸易组织以来,我国的国际贸易规模日趋扩大,国际贸易地位显著提高,多双边贸易关系得到根本改善,这是保证中国对外贸易平稳发展和稳定增长的重要基础。到目前为止,7个自贸协定的签署,为我们下一步应对危机提供了良好的环境,创造了积极有利的条件。

      我国出口产业已形成较强的竞争优势,尤其是近年来大批企业不断优化出口产品结构,加强自主知识产权产品研发,积极培育和发展自主品牌产品,综合竞争实力和应变能力得以大幅提升,这是我国实现外贸稳定发展的重要动力,也是企业能够应对危机的根本法宝。  

      在实现我国外贸稳定增长的大政方针下,只要认真全面贯彻中央有关实现外贸稳定增长的一系列政策方针,因势利导发挥好我们的政策优势、贸易优势、产业优势,政府和企业共克时艰,定能“危”中寻“机”,实现外贸的稳定增长和科学发展。

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